| 问题 | 怎样才能更好的实行禁止临时工行政执法 |
| 释义 | 不可否认，随着城市规模的不断扩大，社会治理任务不断增多，公安、交警、城管、环境、食监等原有的执法力量已无法承担繁重的执法任务。因单位编制有限，基层行政执法机构不得不向社会购买服务、雇用临时工代替正规执法人员的现象。然而，许多执法部门把录用的“临时工”都推到了脏、累、危的工作一线，多数“正式工”“退居二线”，一般从事着相对清闲的工作。而一线又直接与民众打交道，加上这些“临时工”没有经过专业的培训，出现执法过程中与民发生冲突的情况也就不足为奇了。要想禁止“临时工执法”，必须让正式的执法人员到一线去，各级领导必须到第一线带队执法，把一些办公室的工作，一些幕后工作由聘用的“临时工”承担。 取消“临时工”行政执法权，有人担心基层单位如何完成繁重的执法任务。实际上这种担心是没有必要的，如何解决这一问题，中央早就有了明确意见。要求各地“推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”“推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度”。这两个“推进”，可谓破解临时工执法问题的有效途径。原先一个简单的污染案件，可能涉及城管、公安、环保、工商等多个部门，不仅扯皮严重，而且造成人力资源极大浪费。如果成立了综合执法局，原先要派出多个部门的执法力量，现在只要一支力量就能解决了，可以大大地节省人力和物力，提高执法效率。 行政执法好不好，关键在于执法主体的规范化程度。当前我国执法主体还存在职权交叉、权责不明等问题。而禁止“临时工”执法，只是执法主体规范化建设一个外在措施。吉林省将按照中央的要求，归并执法队伍、综合设置机构、推进综合执法，使各领域行政执法人员得到更效整合，使人力资源得到更均衡分配，从而弥补执法人员缺口。只有这些措施到了位，才能让禁止“临时工”执法落到实处。 |
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