问题 | 解析两者关系及影响 |
释义 | 行政处罚和治安处罚的区别在于主体、适用依据、罚则、法律文书格式、罚缴方式、执行和权利救济等方面。治安处罚主体为公安机关,只适用《治安管理处罚条例》,罚则有警告、罚款和拘留三种。行政处罚主体除公安机关外还有其他行政机关,适用多种行政法,罚则更多样化。法律文书格式、罚缴方式、执行和权利救济也有所不同。 法律分析 行政处罚和治安处罚的区别如下所述: 1、主体不同 治安处罚行政主体只能是公安机关及其工作人员,即:公安民警,还有一些被公安机关授权的乡、镇政府;而行政处罚的行政主体除了公安机关外还有税务、工商、财政、计划、海关、港务、外汇等行政主体。因此,一般情况下,公安适用的行政处罚都要加上“公安行政”的字样。 2、适用依据不同 治安处罚只能适用《治安管理处罚条例》,而行政处罚的适用,除了《治安管理处罚条例》外,还有其他的行政法。如非法持有、使用假币行为,适用《银行法》;吸食、注射毒品的行为,适用《禁毒决定》等。 3、罚则不同 治安处罚规定的处罚种类只有警告、罚款和拘留3种;而行政处罚除此之外,还有责令停产停业、吊销或暂扣执照、许可证等,且是否适用拘留、罚款数额大小等也不尽相同。 4、适用法律文书格式不同 治安处罚适用的法律文书格式,如:《治安管理处罚审批表》、《治安管理处罚裁决书》和《治安管理当场处罚书》等;而行政处罚文书则与此不同,适用《公安行政处罚审批表》、《公安行政处罚决定书》和《当场处罚决定书》等。 5、罚缴方式不同 治安处罚中罚款和决定和收缴由公安机关执行;而行政处罚中,一般实行罚、缴分离制,罚款决定由行政机关执行,罚款的收缴由银行执行。 6、执行不同 治安处罚中,公安机关对拒不执行的相对人可以适用强制执行,也可以申请人民法院强制执行;而行政处罚中,除了公安、税务、海关外其他的行政机关、授权组织则不能适用强制执行措施,而只能申请人民法院强制执行。 7、权利救济不同 治安处罚的相对人对治安处罚不服只能先申请行政复议,对行政复议不服再提起行政诉讼;而行政处罚则各有不同,有的只能提起行政诉讼;有的只能申请行政复议;有的在两者间选择,并且选择后就不能再变更;有的可以申请行政复议和提起行政诉讼,选择行政复议后,对行政复议不服还可以提起行政诉讼。 结语 行政处罚和治安处罚有以下区别:行政主体不同,治安处罚公安机关为主体,行政处罚还涉及税务、工商等;适用依据不同,治安处罚只适用《治安管理处罚条例》,行政处罚还适用其他行政法;罚则不同,治安处罚只有警告、罚款和拘留,行政处罚还包括责令停产停业等;法律文书格式不同,治安处罚使用《治安管理处罚审批表》等,行政处罚使用《公安行政处罚审批表》等;罚缴方式不同,治安处罚由公安机关执行,行政处罚罚款由行政机关执行;执行方式不同,治安处罚可适用强制执行,行政处罚需申请法院强制执行;权利救济方式不同,治安处罚需先行政复议再提起行政诉讼,行政处罚各有不同的救济途径。 法律依据 《中华人民共和国行政处罚法》第八条行政处罚的种类:(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零二条被处罚人对治安管理处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 《中华人民共和国公务员法》第六十二条处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 《中华人民共和国公务员法》第九十五条公务员对涉及本人的下列人事处理不服的,可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核;对复核结果不服的,可以自接到复核决定之日起十五日内,按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉;也可以不经复核,自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉:(一)处分;(二)辞退或者取消录用;(三)降职;(四)定期考核定为不称职;(五)免职;(六)申请辞职、提前退休未予批准;(七)不按照规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇;(八)法律、法规规定可以申诉的其他情形。对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的,可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。受理公务员申诉的机关应当组成公务员申诉公正委员会,负责受理和审理公务员的申诉案件。公务员对监察机关作出的涉及本人的处理决定不服向监察机关申请复审、复核的,按照有关规定办理。 《中华人民共和国公务员法》第九十六条原处理机关应当自接到复核申请书后的三十日内作出复核决定,并以书面形式告知申请人。受理公务员申诉的机关应当自受理之日起六十日内作出处理决定;案情复杂的,可以适当延长,但是延长时间不得超过三十日。复核、申诉期间不停止人事处理的执行。公务员不因申请复核、提出申诉而被加重处理。 《行政机关公务员处分条例》第三十四条对行政机关公务员给予处分,由任免机关或者监察机关(以下统称处分决定机关)按照管理权限决定。 |
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