| 问题 | 国土空间规划用地用海分类标准 |
| 释义 | 国土空间规划体系的“四梁八柱”，可概括为“五级三类四体系”的构架。 (一)从规划层级来看，国土空间规划分为“五级”。“五级”是从纵向看，对应我国的行政管理体系，即国家级、省级、市级、县级、乡镇级。不同层级的规划体现不同空间尺度和管理深度要求，其中:国家和省级规划侧重战略性，对全国和省域国土空间格局作出全局安排，提出对下层级规划约束性要求和引导性内容；市县级规划承上启下，侧重传导性；乡镇级规划侧重实施性，实现各类管控要素精准落地。五级规划自上而下编制，落实国家战略，体现国家意志，下层级规划要符合上层级规划要求，不得违反上层级规划确定的约束性内容。 (二)从规划内容类型来看，国土空间规划分为“三类”。“三类”指规划类型，分为总体规划、详细规划、相关专项规划。总体规划强调综合性，详细规划强调实施性，相关专项规划强调专业性。在国家、省、市、县编制国土空间总体规划，各地结合实际编制乡镇国土空间规划；相关专项规划可在国家、省、市、县层级编制；详细规划在市县及以下编制，强调可操作性，是对具体地块用途和强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。 (三)从规划运行方面来看，国土空间规划包括“四个体系”。即规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系、技术标准体系。其中，规划编制审批体系和实施监督体系包括从编制、审批、实施、监测、评估、预警、考核、完善等完整闭环的规划及实施管理流程；法规政策体系和技术标准体系是两个基础支撑。 新出台的《分类指南》坚持同级内分类并列不交叉、科学、简明、可操作的原则，采用三级分类体系，共设置耕地、园地、林地、草地、湿地、居住用地、工矿用地等24种一级类和106种二级类、39种三级类。 法律依据： 《中华人民共和国土地管理法》第十八条：国家建立国土空间规划体系。经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护和建设活动的基本依据。 |
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