| 问题 | 央企重型钢结构总承包能做分包项目吗 |
| 释义 | 法律分析：一、央企重型钢结构总承包能做分包项目吗 钢结构工程作为主体结构，安装不能分包，制作可以分包。 二、工程转包的法律责任有哪些 工程转包的法律责任表现为民事责任、行政责任、刑事责任。 1、民事责任体现以下4个方面： (1)转包人与实际施工人之间签订的转包合同无效，已履行的合同内容无法直接返还，应折价补偿。建设工程经竣工验收合格，实际施工人可参照合同约定主张工程款，在转包合同履行过程中发生的损失由转包人与实际施工人根据过错责任来承担; (2)因转包产生的拖欠材料款、租赁款、农民工工资等费用，转包人单独或与实际施工人共同承担连带支付的责任; (3)因转包发生的安全事故的责任承担，转包人应当与实际施工人就安全事故承担连带赔偿责任; (4因转包导致工程质量不合格造成的损失，转包人应当与实际施工人承担连带赔偿责任。 2、行政责任方面：承包单位将承包的工程进行转包的，将面临以下处罚：责令改正，责令停业整顿，没收违法所得，罚款，降低资质等级，吊销资质证书;限制参加工程投标活动、承揽新的工程项目;记入单位、个人信用档案，并于全国建筑市场监管公共服务平台公示等。 3、刑事责任方面：因转包引起的刑事案件主要涉及到重大责任事故罪、工程重大安全事故罪、重大劳动安全事故罪等。 三、内部承包和分包的区别 在主体结构施工中，建筑企业以项目经理部作为发包人并称为甲方，以施工班组做分包人并称为乙方，签订分包合同。这种做法不妥当，混淆了内部承包和分包这两种不同的法律关系。内部承包合同适宜不能分包的主体结构工程。内部承包和分包在法律上的区别很大： (一)两者的法律依据不同。 (二)两者对资质的要求不同。 分包行为受到建筑法律的严格规制，分包人必须具备相应资质，无资质将导致分包合同无效;内部承包是有资质的施工企业内部行为，无涉资质问题。 (三)两者的价款性质不同。 在分包中，分包人得到的价款是工程款;而在内部承包中，承包人取得的是承包费，并非工程款。 (四)两者的主体资格要求不同。 在分包法律关系中，总承包人和分包人都是独立的主体，并且总承包人应该是施工企业而非项目经理部，项目经理部不是适格的诉讼主体;而在内部承包协议中，双方当事人都是建筑企业内部的员工，主体要求比较模糊，项目经理部和班组可以签订内部合同。 (五)两者的适用范围不同。 分包行为的适用范围有严格限制，主体结构工程不能分包;但是在内部承包中没有这种限制。 (六)两者的法律责任不同。 在分包中，分包人对分包工程独立承担责任，总承包人承担连带责任;但在内部承包中，法律责任首先由总承包人承担，而后再依据承包合同追究承包人责任，双方之间不是连带责任。 法律依据：《建筑法》第二十九条规定：建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。主体结构可以内部承包 |
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