| 释义 |
法律主观：
2013年辽宁企业养老金月人均上涨10%辽宁企业养老金全省实名制就业100万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。辽宁省将适度提高社会保障待遇水平，按照上年度全省平均水平10%的标准，继续调整企业退休人员基本养老金。如果按照目前辽宁省企业退休人员平均基本养老金1662元计算，上涨10%之后，企业退休人员基本养老金月人均将达到1828.2元。辽宁省将完善养老保险省级统筹，积极推进医疗保险城乡统筹，全面实现医疗保险市级统筹。将进一步扩大社会保障覆盖面，企业基本养老保险参保人数达到1546万人，其中在职职工1053万人，基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到2300万人、655万人、850万人和740万人。此外，将统筹规划金保工程二期建设，完善信息管理系统，增发社会保障卡400万张。
法律客观：
2013年辽宁基本养老金将上涨166.2元，政府工作报告中提到，今年企业退休人员基本养老金继续提高10%。按照10%的涨幅计算，辽宁省企业退休人员的基本养老金平均值将达到1828.2元。上调比率或超国家所确定的10%辽宁省人社厅的相关负责人表示，“目前，即将上调的辽宁省企业退休人员基本养老金数额还没有确定下来，上调比率应该会大于国家所确定的10%。”该负责人介绍说，上调企业退休人员基本养老金的步骤是国家先确定‘养老金’上调的概数后。各市根据自己“养老金”的基数与上调目标向省里上报计划，经省里审批后再上报国家。国家审批后，省里开始划拨资金开始落实。一般在4月份左右，上调的企业退休人员基本养老金就将足额发放。之前已经上调的部分会一并补齐。按照目前辽宁省企业退休人员平均基本养老金的金额1662元计算，上涨10%之后，企业退休人员基本养老金月人均将达到1828.2元，上涨166.2元。2005年至2012年，国家已连续8年提高企业退休人员基本养老金水平，累计月人均增加1021元。这是2005年以来，国家连续第9年调整企业退休人员基本养老金。辽宁省企业退休人员基本养老金2008年上调100.1元，2009年上调110元，2010年上调121.7元，2011年上调140元。去年，辽宁企业退休人员的基本养老金再次上调，月人均增加200元，增长幅度达到13.7%，人均基本养老金达到了1662元，是历年来上调幅度最大的一次。参保人员全国最多连续11年足额发放目前，辽宁有451万名企业退休人员，参保离退休人员总数一直居全国之首，占全国退休人员总量的8%，老工业基地产业结构特点导致养老负担重。近年来，辽宁企退人员养老金不仅实现了“八连涨”，而且连续11年实现按时足额发放。巨大的资金缺口是一个不容忽视的问题。在辽宁省，下辖14市都有养老金缺口。其中沈阳市缺口最大，2009年财政补助养老基金46.5亿元，2010年补助45.6亿元。而《大连市2012年社会保险基金预算草案》显示，若剔除当期财政补助32.8亿元，统筹基金实际赤字33.28亿元。辽宁省人力资源和社会保障厅统计公报显示：2009年，各级财政补贴基本养老保险基金234.5亿元;2010年各级财政补贴企业基本养老保险基金213.1亿元。从中也可推算出在09、10年辽宁全省养老金缺口至少在200亿以上，并逐年扩大。对此，辽宁省人社厅养老保险处相关负责人介绍，辽宁养老保险个人账户做实基金有1000亿元，这笔钱足可以应付养老金发放的缺口。同时，辽宁还可以向国家申请政策支持，使养老保险个人账户做实基金增值，增值收入也将做为足额发放养老金的保障。此外，国家财政还将对养老金缺口给予转移支付。更重要的是有辽宁省委省政府的支持，随着辽宁省财力的增强，可以逐步解决养老金缺口问题，确保养老金按时足额发放。
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