问题 | 长沙县为啥不愿意撤县设区 |
释义 | 长沙县不仅仅是湖南三湘第一县,而且应该中部第一县,实际上长沙县和长沙市中间早就没有具体的分界线,撤县改区的消息屡见不鲜,而为什么至今不撤县改区呢?其中肯定是有很多原因 1.标杆作用:长沙县作为三湘第一县,2017年百强县排名中荣膺第六桂冠,傲视中部六省所有的兄弟县市。倘若改区后,就不能再参与百强县排名,望城就是最好的例子,原先也在百强县中名列前茅,但是今天变成望城区后却没有了往日风采。 2.自主权决定:长沙县自己不愿意,因为作为县的话在行政上有更多的自主权,独立的规划、经济政策等权利,包括税收等。而假如变成星沙区后,具体的规划、经济政策等要和长沙市统一,也就是要框死在市一级的框框里。县只需要对省负责,实行两级管理,改区后却变成区市省三级。 湖南省人民政府公开的一份2017年6月的答复指出, 长沙市已经向省政府提交长沙县撤县设区申请,改区后,长沙县能更好的融入长沙市大都市圈,迈向城市化和工业化发展新台阶。但是改区的话还有很长一段路要走,平衡各方面的利益。 从经济实力及区位优势等各方面来讲,长沙县完全有资格成为长沙市下辖的一个市辖区,其一直未撤销长沙县的建制,与长沙县当地政府的理念有很大关系。对国内县域经济有所研究或比较了解的朋友应该都知道,长沙县为国内著名的百强县,经济实力比较雄厚。一旦撤销了县的建制,长沙百强县的名号就不复存在。对当地政府部门来讲,他们更看重百强县的名声与县建制下独立的财政,税收等权力。 另外,省一级与长沙市,对长沙县撤县设区也不太感兴趣,虽然,撤销长沙县,将其改为市辖区之后,长沙市的城市规模会有一定的增加,对长沙市城区的可持续发展有一定的好处。但省市两级政府与县级政府观念也差不多,认为作为全国百强县的长沙县,已成为长沙市乃至湖南省的一张名片,对外展示经济发展成果,对外宣传的一个重要窗口。 今年2月,国家发改委正式批复了《长株潭都市圈发展规划》,这是继南京、福州、成都之后,第4个国家级都市圈发展规划。很明显,未来长沙不再走外延式扩张的老路,而是通过推进长株潭都市圈建设,实现与周边区域协调发展。 目前,湖南已成立了“长株潭一体化发展领导小组”。除此之外,湖南正大力建设以长沙为核心的都市圈多层次轨道交通体系,推动域内干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通融合发展、无缝衔接,打造轨道上的长株潭。 长沙县撤县改区这一工作,在省政府印发的《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2014-2020年)》中有提到。行政区划调整是关系地方经济建设发展的大事,其实施过程要经过严格的论证、审批。 法律依据:《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》 一、总体要求 :全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路,以人的城镇化为核心,以提高质量为关键,以体制机制改革为动力,紧紧围绕新型城镇化目标任务,加快推进户籍制度改革,提升城市综合承载能力,制定完善土地、财政、投融资等配套政策,充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力,为经济持续健康发展提供持久强劲动力。 坚持点面结合、统筹推进。统筹规划、总体布局,促进大中小城市和小城镇协调发展,着力解决好“三个1亿人”城镇化问题,全面提高城镇化质量。充分发挥国家新型城镇化综合试点作用,及时总结提炼可复制经验,带动全国新型城镇化体制机制创新。 坚持纵横联动、协同推进。加强部门间政策制定和实施的协调配合,推动户籍、土地、财政、住房等相关政策和改革举措形成合力。加强部门与地方政策联动,推动地方加快出台一批配套政策,确保改革举措和政策落地生根。 坚持补齐短板、重点突破。加快实施“一融双新”工程,以促进农民工融入城镇为核心,以加快新生中小城市培育发展和新型城市建设为重点,瞄准短板,加快突破,优化政策组合,弥补供需缺口,促进新型城镇化健康有序发展。 根据从市长信箱了解的信息,撤县改区是一个复杂的过程,也需要报请批复,目前正在积极跟进中。 法律依据: 《中华人民共和国城乡规划法》 第四条 制定和实施城乡规划,应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则,改善生态环境,促进资源、能源节约和综合利用,保护耕地等自然资源和历史文化遗产,保持地方特色、民族特色和传统风貌,防止污染和其他公害,并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。 在规划区内进行建设活动,应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。 县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际,在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。 |
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