| 问题 | 何谓“宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响” |
| 释义 | 一、如何界定对所居住社区没有重大不良影响 笔者认为可以从以下几个方面把握：一是从刑罚的预防功能方面把握。如果某一区域在某一时段，某种犯罪行为比较猖獗时，那么在适用缓刑时就要慎重（法律有明确规定的情形除外），从而达到教育、引导、威慑、预防的作用，避免因适用缓刑给社会带来不良影响。二是从犯罪分子本人及家庭情况方面把握。要综合了解犯罪分子的道德品质、生活习惯、兴趣爱好，是否属初犯、偶犯、过失犯以及该犯罪分子的家庭情况等相关情况。三是从社区居民的反映方面把握。要广泛听取社区居民对某一犯罪分子平时的品行、一贯表现、在居民中的表现等方面的评价，从而界定适用缓刑是否会给社区造成重大不良影响。 二、完善对所居住社区没有重大不良影响的适用机制 一是建立判前风险评估机制。刑法修正案（八）已明确规定宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期内，依法实行社区矫正，因此，建立宣告缓刑前风险评估机制十分必要。在宣告缓刑之前，法院应委托基层社区矫正组织对罪犯本人的品行、家庭情况、监管条件，特别是社区居民的反映进行调查。调查时，要适当扩大调查范围，力争调查结果的客观、公正、全面、准确，防止以偏概全，最后形成调查评估报告，作为适用缓刑的依据。必要时，法官可直接到社区掌握相关情况，以便作出更加准确的判断。二是建立缓刑听证制度。考虑到对所居住社区有无重大不良影响，是对广大社区居民而言的，因此，应将决定缓刑的过程置于社会的监督之下，充分听取各方面的意见，才能使缓刑在宣告之后更容易得到各方面的遵守、执行、协助和监督。具体参加人员可包括公诉人、所在社区的辖区派出所民警、社区矫正组织成员、被告人家属、被告人所在单位代表、社区组织代表、社区居民代表、被告人及其辩护人等。通过听证，由合议庭评议，综合考虑各方面意见后确定是否可以宣告缓刑。（作者单位：安徽省南陵县人民检察院）。 |
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