问题 | 测绘法的规定覆盖了测绘工作的各个方面 |
释义 | 测绘法的规定覆盖了测绘工作的各个方面,其中以对象和特征方面为主。 一、测绘法调整的对象 不同的法律有不同的调整对象 1、调整对象 是指法律所调整的社会关系。不同的社会关系要由不同的法律规范来调整。 2、测绘法调整的对象 在测绘活动中产生的行政管理关系和测绘经济关系e n . 测绘行政管理关系:指各级人民政府测绘行政主管部门在实施行政管理过程虫与其行政管理的对象--行政管理相对人之间产 生的关系。 测绘经济关系--指在测绘活动中,以测绘为内容,单位与 单位之间、部门之间、部门与单位之间、地区之间发生了大量的纵向. 和横向的经济协调关系。这些关系出了被国家其他法律调整之外,还要由测绘法律、法规直接调整。 二、测绘法的特征 1、测绘法的规定覆盖了测绘工作的各个方面 2、测绘法的规定贯穿测绘活动的各个环节 3、规范了所有测绘法律关系主体的权力和义务 4、测绘法确定了我国测绘工作各个方面的体系模式 5、测绘法对测绘工作给予了很高的地位 6、测绘法对各级政府的调整,体现为“发展”。《测绘法》第三条开宗明义“各级人民政府应当加强测绘工作的领导”,“领导”即管控、导向、衡力、愿景,也就是发展。各级人民政府在测绘地理信息工作中的责任是发展测绘地理信息事业。宏观上,要让测绘地理信息工作在加强和改善宏观调控、促进区域协调发展、构建资源节约型和环境友好型社会、建设创新型国家四个方面发挥出重要作用;微观上,要保证测绘地理信息工作成为经济社会活动的重要基础、成为全面提高信息化水平的重要条件、成为加快转变经济发展方式的重要支撑、成为战略性新兴产业的重要内容、成为维护国家安全利益的重要保障。 7、测绘法对各级测绘地理信息主管部门的调整,体现为“服务”。《测绘法》从第二章至第七章,用六章来明确各级测绘地理信息主管部门工作职责——管服并立,服务尤重。在加强测绘基准和测绘系统审批核准的同时,要强化对测绘基准设立采用、测绘系统建立、卫星导航定位基准服务系统建立,提供科学的标准、规范的程序、统筹的基准信息服务;在加强基础测绘分级管理的同时,要强化对基础测绘规划、预算、实施、成果更新提供统筹、协调、组织、共享的服务;在加强界线和其他测绘管理的同时,要强化对不动产测绘及时变更、应急测绘及时保障、地理国情动态监测的服务;在加强资质资格准入管理的同时,要强化准入审查便捷、市场规则建立、提供职业人员技能培训的服务;在加强测绘成果管理的同时,要强化便捷成果汇交、提供公共应用、指导成果保密的服务;在加强测量标志管理的同时,要强化保护标志宣传、关爱护标人员、协调标志迁建的服务。 8、测绘法对社会大众的调整,体现为“认知”。大众认知《测绘法》,必须在《测绘法》规范下形成对国家版图认同、测绘文化弘扬和测绘道德塑造。在国家版图认同上,大众需要有测绘关系国家主权和测绘关系国家安全的认识,自小学起就应树立国家版图意识的认知;在测绘文化弘扬上,大众应认知测绘地理信息工作是严谨的、高科技的工作,测绘地理信息人是艰苦奋斗、无私奉献的群体;在测绘道德塑造上,《测绘法》给予大众举证违法行为、保护个人信息、个人诚实守信的认知。 9、测绘法对测绘地理信息生产企业的调整,体现为“责任”。这个责任是用维度描述的,贯穿资质准入、投标招标、生产作业、成果质量、保密贮存全过程。束之以文,成之以礼。有序、有形、有效、更有追溯。资质准入上,为生产者履行责任束以人员、装备、技能、场所等规定;投标招标上,为生产者履行责任束以价格、信誉、业绩、履约、工期等规定;生产作业上,为生产者履行责任束以设计审核、执行标准、工序生产、项目负责、过程检查等规定;成果质量上,为生产者履行责任束以仪器检校、过程监理、限定分包、注册测绘师执业等规定;保密贮存上,为生产者履行责任束以依法汇交、解密使用、安全防控、依法提供等规定。 10、测绘法对测绘地理信息职业人员的调整,体现为“自律”。韩愈《寄卢仝》一诗中说“惟用法律自绳己”,古人尚且如此,今人更应责无旁贷。《测绘法》对测绘职业人的绳己,一方面绳己于职业者:基于测绘地理信息工作高科技的属性,提出了对测绘地理信息从业人员的要求,将注册测绘师列入专业技术人员职业资格准入类,大地测量员、摄影测量员、地图绘制员、不动产测绘员、工程测量员列入技能人员职业资格水平评价类;另一方面绳己于监管者:主管部门工作人员利用职务之便发生受贿、玩忽职守等行为将获得行政罚或刑事罚,行政罚从警告到开除,刑事罚从罚金到限制人身自由。 法律依据: 《中华人民共和国测绘法》 第十四条 卫星导航定位基准站的建设和运行维护应当符合国家标准和要求,不得危害国家安全。 卫星导航定位基准站的建设和运行维护单位应当建立数据安全保障制度,并遵守保密法律、行政法规的规定。 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部门,加强对卫星导航定位基准站建设和运行维护安全监管的规范和指导。 |
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