| 问题 | 什么是行政诉讼法? |
| 释义 | 行政诉讼法，是调整人民法院、诉讼当事人和其他诉讼参与人在行政诉讼中权利义务关系的法律规范的总称。行政诉讼法，是审理行政案件的程序法，是人民法院审判行政案件和诉讼参与人进行行政诉讼活动必须遵守的准则。我国的行政诉讼法有以下两种形式：一种是行政诉讼法典。这就是1989年4月4日由第七届全国人民代表大会第二次会议通过颁布的，并于1990年10月1日起施行的《中华人民共和国行政诉讼法》。这部法律分11章75条，主要内容有行政诉讼法的重要原则;人民法院对行政案件的受案范围、管辖、受理、审理和判决;行政诉讼参加人;行政诉讼的证据;执行;行政侵权赔偿责任;涉外行政诉讼等。 另一种是散见在许多具体的、单一的法律、法规中的行政诉讼法律规范。如《中华人民共和国治安管理处罚条例》第39条规定：“被裁决受治安管理处罚的人或者被侵害人不服公安机关或者乡(镇)人民政府裁决的，在接到通知后五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申诉后五日内作出裁决;不服上一级公安机关裁决的，可以在接到通知后五日内向当地人民法院提起诉讼。”类似这样的规定，在《中华人民共和国矿产资源法》等许多法律、法规中都有。此外，最高人民法院就行政诉讼所作的某些解释和规定，也可以认为是我国行政诉讼法的一个特殊组成部分。行政诉讼法在保证人民法院查明事实，分清是非，正确适用法律，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，保障和支持国家行政机关依法进行行政管理都具有重要作用。 一、行政地域管辖的规定 根据《行政诉讼法》第17条的规定，行政案件的地域管辖可以分别不同情况按照一般地域管辖和特殊地域管辖的规定办理： 1、一般地域管辖 即一般情况下的地域管辖制度。按照一般地域管辖原则，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，即由被告所在地人民法院管辖。适用一般地域管辖的情况包括两种： (1)原告未经行政复议程序而直接向人民法院提起行政诉讼的，由被告所在地人民法院管辖； (2)原告经过行政复议程序，复议机关维持原具体行政行为，对复议决定不服而提起诉讼的，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖。 2、特殊地域管辖 特殊地域管辖是指适用于特殊情况的地域管辖制度。在具体确定某一案件的管辖权时，特殊地域管辖优越于一般地域管辖。按照《行政诉讼法》的规定，特殊地域管辖有二种： (1)经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，可以由最初作出具体行政行 为的行政机关所在地人民法院管辖，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。实践中，最初作出具体行政行为的行政机关所在地与复议机关所在地往往不一致，这就出现了两个有管辖权的人民法院。在这种情况下，原告人可以向其中任何一个人民法院提起诉讼。 (2)限制人身自由强制措施行政案件的管辖。根据《行政诉讼法》第18条的规定，“对限制人身自由的强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”也就是说，在这种情况下，原告人可以在两个管辖人民法院中进行选择。 (3)不动产行政案件的管辖。因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。行政诉讼官司中，因不动产引起的行政案件主要包括以下几种： ①因不动产所有权、使用权发生纠纷而提起的行政案件。 ②因征用不动产而发生争议的行政案件。 ③因建筑物的拆迁、翻建、扩建等而起诉的行政案件。 ④因污染不动产而提起的行政案件等。 |
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