| 问题 | 可以在什么情况下解除土地承包合同 |
| 释义 | 土地承包合同在以下情况下可以解除： 经发包方、承包方协商同意，在不损害国家、集体和第三人利益的前提下，承包方自愿放弃承包土地的； 发包方承包方在签订合同时，双方约定的合同解除条件己经成熟的； 承包方的家庭成员全部由农业户口转为非农业户口，或者全部迁徙并落户外地的等。 一、农村土地承包经营的程序 土地承包一般应当遵循下述程序： 1、选举承包工作小组。承包工作小组一般由村党支部、集体经济组织、村民委员会的部分成员和一定数量的村民代表组成，由村民选举产生，成员候选人的具体推选办法，各地可以根据具体情况和农民群众的意见确定。 2、拟订并公布承包方案。承包工作小组产生后，主要任务就是拟订承包方案。承包工作小组应当认真学习《农村土地承包法》及其相关法律、法规，并严格依照有关法律法规，拟订承包方案，并在本集体经济组织成员内予以公布，使全体村民了解承包方案。承包方案不能违背法律法规，不能以村规民约代替法律规定。 3、村民会议讨论通过承包方案。承包方案公布后，一定时间，应当召开本集体经济经织成员的村民会议，讨论、通过承包方案。承包方案经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，方可通过。 4、组织实施承包方案。按照承包方案规定的原则、方法和要求，将土地承包到每一个农户家庭。 5、签订承包合同。按照承包方案承包土地后，应当由村集体经济组织与承包方签订承包合同，完成整个承包工作。承包的具体工作由承包工作小组承担，但签订合同的应当是发包主，通常是集体经济经织。发包方的代表通常是集体经济组织负责人（有的地方是村民委员会主任），承包方的代表是承包土地的农户户主。承包合同一般要求一式三份，发包方、承包主各一份，农村承包合同管理部门存档一份附本。 二、女方离婚后土地承包权能否收回 承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方也不得收回其原承包地。 村委会强行收回村民承包的土地容易引发纠纷。从我国有关法律的规定来看，只有在特定情况下，村委会才有权收回村民承包的土地，这些特定情况大体有以下几种。 第一，村民连续两年弃耕抛荒的。土地管理法第38条明确规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。” 第二，承包方举家迁入设区的市并转为非农业户口的。农村土地承包法第27条第3款规定“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。”即，当承包方举家迁入设区的市并转为非农业户口时，村委会有权收回承包地。作出这样一条法律规定，主要是考虑到城市已经基本建立了社会保障制度，进入城市可以享有相应的社会保障。承包方若继续享有土地承包经营权就会两头获利，而本集体经济组织内部就会有一部分新增人口无地可种，又不能享受社会保障，结果就会造成严重的不公平。因此，在这种情况下，法律要求承包方应当交回承包的耕地和草地。这里需要注意的两个问题：一是承包方全家迁入设区的市，并且转为非农业户口，这两个条件同时具备的，才应当将承包的耕地和草地交回发包方，发包方才可以收回承包方承包的耕地和草地。二是应当交回的承包地只限于耕地和草地，不包括林地。 第三，已婚妇女在婆家和娘家都取得承包地的。农村土地承包法第31条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”换言之，当妇女结婚后在婆家娘家两地都取得了承包地的，不论是娘家村委会还是婆家村委会都有权收回承包地，承包方也有义务退回一份承包地，但可以自己选择退回哪份承包地。 第四，承包方自愿交回承包地的。法律允许承包方在承包期内自愿交回承包地，但要履行法定程序和相关手续。农村土地承包法第29条规定： “承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。”法律之所以要求承包方提出书面申请，实际上是为了防止村委会“强好民意”违法强行收地。 第五，承包户是“绝户”的。这是一种比较特殊的情况。农村土地承包法第15条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”因此，当承包经营户中的成员因为迁出、死亡等原因导致户中没有成员时，实际上就是“绝户”，此情况下村委会有权将承包地收回，然后另行发包。除了法律规定的以上情形外，村委会基于其他因素收地的行为都是没有法律依据的违法行为，村民可以依法申请仲裁和提起诉讼，要求停止侵权，返还土地。 三、在发包方收回，调整承包地情况处理 在承包期内，发包方只有三种情况可以收回承包地，一是承包期内承包方全家迁入设区的市，转为非家业户口，包方是不能任何其他理由收。二是承包方全家迁入本集体经济组织以外的农村落户，在新居住地取得承包地的。三是承包户家庭成员全部死亡，承包经营家庭消亡。非此情况发生，发包方是不可以以其他理由收回承包地的。发生以上几种情况，发包方可以收回承包地。这时发包方收回承包土地是发包方的权利，同时，承包方应主动交回承包土地，是承包方的义务，承包方应在户口迁移之日起一年内将其承包的耕地和草地交回发包方，至此，原承包人的承包经营权消亡。 在承包期内，因自然灾害严重毁损承包地或者因国家征收、征用而失去或部分失去承包土地，又放弃安置补偿费，要求继续承包耕地和草地，需要调整土地的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，并报乡、镇人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。未经此程序的，发包方不得调整承包地，此种情况，原承包人的承包经营权会发生变更。其中承包合同如果约定了不得调整的，按照其约定。 法律对发包方收回承包地的规定非常严格，除了上述几种情况，发包人在承包期内是不得收回承包地的，即使承包人在承包期内发生弃耕、撂荒的情况，发包人也不得以此为由收回承包地，承包人依然享有承包经营权。当然承包方将承包地弃耕、撂荒二年以上，发包方告知承包方后，可以组织代耕，代耕期为三年，在代耕期内，发包方不得收回承包方的承包经营权。 |
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