问题 | 行政看管是什么意思 |
释义 | 行政看管是维护秩序、制止严重违纪行为的有效措施,是预防事故的一种手段.是教育违纪人员的特殊方法、必须严格按照有关规定和一定批准权限执行。《中国人民解放军纪律条令》对行政看管的适用对象、看管时限和要求、批准权限、审批手续和承办机关等都作了明确的规定。 行政看管作为一项特殊措施,行政看管具有以下几个特征: 1、军事性。行政看管的军事性体现在它是由军事机关针对军人适用,而不是由非军事机关对军人适用或由军事机关对非军人适用,并且适用的依据是作为军事法规的《纪律条令》,适用目的是为了维护军纪,并最终维护国家的军事利益。 2、行政性。行政看管的行政性体现在它是军事机关行使职权的活动,是军队执行军事法规,进行军内行政管理时所采取的措施。虽然军事机关不同于行政机关,但军事系统内部存在行政活动,即军事行政行为,行政看管即属于一种军事行政行为。 3、临时性。行政看管的临时性体现在它是对违纪军人的临时监视和管理。对有打架斗殴、聚众闹事、酗酒滋事、持械威胁上级或者他人、违抗命令、严重扰乱正常秩序等违纪行为的军人,在说服教育无效时可以采取行政看管措施,及时制止违纪行为,待有关事实查清后再做处理决定。因而它不是一种最终的处理决定,而是一种临时性措施。 4、防范性。行政看管的防范性体现在其适用目的是为了制止违纪行为,预防事故、案件发生。对于确有迹象表明可能发生逃离部队、自杀、行凶等问题的军人,如果不及时采取措施,发展下去很可以造成严重事故,甚至引发行政案件、刑事案件。此时适用行政看管可以起到有效预防事故、案件发生的作用。 5、强制性。行政看管的强制性体现在其实施方法具有强制性。被行政看管的军人非自愿地受到单位看管,其行动受到控制,其活动范围局限于看管场所内。并且必须接受和服从严格的管理,遵守有关规定,其人身自由受到暂时性限制。 行政看管的适用对象主要有:具有打架斗殴、聚众闹事、酗酒滋事、持械威胁上级或者他人、违抗命令、严重扰乱正常秩序等行为的人员,或者确有迹象表明可能发生逃离部队、自杀、凶杀等问题的人员。 行政看管的时限,按规定执行。如需要延长时间,须报上级批准。行政看管应根据不同的对象,依据规定的权限实施。解除行政看管的批准权限,按照行政看管的批准权限执行。特殊情况下,上级首长可以越级批准或者解除下级实施的行政看管。行政看管依照一定的程序,按照报告、审批、承办、解除等环节实施。对士兵实施行政看管由各级司令机关承办;对军官、文职干部实施行政看管由各级政治机关承办。 在具体执行行政看管时应注意: ①为被看管人员提供有利于自我反省、认识错误的环境和条件。 ②对被行政看管者进行耐心的思想教育,帮助认识错误,不允许对其进行虐待、侮辱和打骂体罚。同时,对其问题要尽快查清,妥善处理,并根据其所犯错误的事实、性质、情节和被看管期间的态度,给予适当的处分或者免予处分。 ③被看管人员必须按照条令的要求,服从管理,认真检查错误,遵守有关规定。 法律依据 《中国人民解放军纪律条令》 第二百二十一条 行政看管是维护秩序、制止严重违纪行为、预防事故和案件发生或者保护被看管人的措施。 第二百二十二条 对有打架斗殴、聚众闹事、酗酒滋事、持械威胁他人、违抗命令、严重扰乱正常秩序等行为的人员,或者确有迹象表明可能发生逃离部队、自杀、行凶等问题的人员,可以实行行政看管。 第二百二十三条 行政看管的时间,一般不超过7日,需要延长的,应当报上级批准,但累计不得超过15日。被行政看管人员涉嫌犯罪的,应当及时移送保卫部门或者军事检察院处理。 |
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