| 问题 | 一事不再罚原则的法律涵义与基本遵循 |
| 释义 | 一事不再罚原则是法理学上的概念,是指对违法行为人的同一个违法行为,不得以同一事实和同一依据,给予两次或者两次以上的处罚。一事不再罚作为行政处罚的原则,目的在于防止重复处罚,体现过罚相当的法律原则,以保护行政相对人的合法权益。 一、安监行政处罚裁量标准原则是什么 在标准修订过程中，主要把握以下几个原则： 一是坚持以事实为依据、以法律为准绳，全面分析违法行为的主体、客体等方面因素，综合裁量，合理确定应否给予行政处罚或者应当给予行政处罚的种类、幅度； 二是给予行政处罚的种类、幅度应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。尤其是对同一类违法主体实施的性质相同、情节相近或者相似、危害后果基本相当的违法行为，在行使行政处罚自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类基本一致，处罚幅度应当基本相当； 三是对同一个违法行为违反不同法律、行政法规或者部门规章规定的，按照上位法优于下位法、特别法优于普通法、新法优于旧法的原则明确了适用对象。 二、行政处罚执行原则是什么？ 行政处罚执行程序需要遵循的原则如下： （一）行政处罚执行程序原则包括处罚法定原则 对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。 （二）行政处罚执行程序原则包括公正公开的原则 行政处罚法第四条规定，行政处罚执行遵循公正、公开的原则。 （三）行政处罚执行程序原则包括处罚与教育相结合的原则 行政处罚法第五条规定，进行行政处罚执行，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。设定和进行行政处罚执行必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 （四）行政处罚执行程序原则包括保障当事人陈述权利原则 《行政处罚法》第三十二条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，行政机关应当采纳。 （五）行政处罚执行程序原则包括一事不再罚原则 《行政处罚法》第二十四条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚执行。 三、贩毒案中吸毒行政拘留是否抵扣刑期 《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款规定：“违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期”。这里体现的是“一事不二罚”原则，也就是说，对某一违法行为给予行政拘留后，如果该违法行为进而被认定为犯罪行为，刑法作为最后一道防线，为了避免重复评价同一违法行为，体现“一事不二罚”的原则，应当将行政拘留的期间折抵到刑期中。这种行政处罚与刑罚的衔接，肯定了行政处罚的正当性，保障了被告人的合法权益，体现了我国刑法的公平合理性。 据此分析可知，在两种情况下，行政拘留折抵刑期。一是被行政拘留的行为与被刑事处罚的行为是同一行为；二是被行政拘留的行为包含在被刑事处罚的行为当中。如果被行政拘留的行为与被刑事处罚的行为既不是同一行为，也没有包含在被刑事处罚的行为当中，行政拘留就不能折抵刑期。 首先，根据我国刑法可知，容留他人吸毒罪的构成要件进要求有容留他人吸毒的行为，并没有将行为人自己吸毒的行为包含在内。 其次，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条规定，对吸食、注射毒品的，处以行政拘留，可以并处罚款。最后，容留他人吸毒罪刑罚惩罚的是两被告人为吸毒人员提供场所、毒品，容留他人吸毒的行为，刑法评价的是容留他人吸毒的犯罪行为，而不是吸毒行为。 |
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