| 问题 | 发包人能否把工程发包给个人？ |
| 释义 | 我国《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规规定，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位，且根据住建部《建筑业企业资质标准》，个人不符合企业资质的主体条件，无法申领取得建设工程施工所需的资质，因此，住建部颁发的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》中明确规定，发包人把工程发包给个人或承包人将工程分包给个人的做法，均属于违法发包行为。作为发包人，如果将项目发包给个人，除了可能受到罚款、降低资质等级、停业整顿等行政处罚外，还可能面临以下民事责任风险：一是个人承包人聘用的员工在就业活动中因安全生产事故遭受人身伤害，非法发包人应与用人单位承担连带责任。； 二、个人承包经营者违反劳动合同法招用劳动者，给劳动者造成损害的，非法发包人和个人承包经营者承担连带责任；三是个人承包人欠工程款，违法发包人在欠工程价款范围内对实际施工人负责。因此，发包人应向具有相应资质的承包商发包工程，严格审查其资质，加强对分包商的监督管理。 【本文关联的相关法律依据】 《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》第五条存在下列情形之一的，属于违法发包：(一)建设单位将工程发包给个人的;(二)建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的;(三)未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的;(四)建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的;(五)建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的;(六)建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的;(七)建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的;(八)法律法规规定的其他违法发包行为。 |
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