| 问题 | 科学立法的主体是谁 |
| 释义 | 科学立法的主体是立法机关，即人大及其常委会。 学立法是一国法律体系是否完善的价值判断标准之一，那么，如何科学解读科学立法的内涵及相关问题就是理论界和法治实践不能回避的。正是基于此种现实需要，对科学立法科学性的构成要件、科学立法科学性的阻滞因素、科学立法科学性的实现路径等作了较为系统的探讨。认为科学立法科学性的主体要件是立法权的专属性、主观要件是立法过程的有准备性、客体要件是立法事态的法调整性、客观要件是立法行为的程序性；要实现科学立法，法律形式的相对吸纳化、立法逻辑的自下而上化、立法视野的全球化、立法案形成的专业化、立法效果的社会反馈化都是不可缺少的。 构成要件如下： 1、科学立法科学性的主体要件是立法权的专属性。 2、科学立法科学性的主观要件是立法过程的有准备性。主观要件和主体要件是分不开的，进一步讲，主观要件受制于主体要件，因为没有确定的主体要件就无从进一步分析主观要件。 3、科学立法科学性的客体要件是立法事态的法调整性。在法律理论中，关于客体的概念似乎并没有一个定论，有的认为客体是法律所涉及的关系形式。 4、科学立法科学性的客观要件是立法行为的程序性。立法权是通过立法行为来完成的，即是说立法行为是立法分析中一个不可缺少的概念。 综上所诉，所谓科学立法是指立法过程中必须以符合法律所调整事态的客观规律作为价值判断，并使法律规范严格地与其规制的事项保持最大限度地和谐，法律的制定过程尽可能满足法律赖以存在的内外在条件。此定义表明科学立法要符合它的内在条件，即与其规制的事项保持契合，立法要与外在条件保持一致，是各种内在与外在因素共同作用的结果。对科学立法科学性涵义的进一步细化可以采取肯定法和否定法两种不同的方法，由于肯定法在目前情况下还难以合理全面地概括其科学性之涵义。 【法律依据】： 《中华人民共和国宪法》第五十七条 中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。 第五十八条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 |
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