| 释义 |
法律主观：
非法采砂行政处罚由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据《土地管理法》的规定，违反土地管理法律法规，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的行为。1、目前河道采砂管理基本情况河砂作为河床的组成部分;1988年，国务院颁布了《河道管理条例》。《河道管理条例》赋予水行政主管机关河道采砂管理职能。2002年，我国新修订颁布的《水法》规定“国家实行采砂许可制度”，并授权国务院制定河道采砂许可制度实施办法。目前，国务院《河道采砂许可制度实施办法》尚未出台。河砂同时还具有矿产资源属性。“矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源”。河砂是否属于矿产资源?根据《矿产资源法实施细则》所符《矿产资源分类细目》的规定，河砂属于非金属矿产中的建筑用砂或者水泥配料用砂。河砂具有河床构成因素和国家矿产资源的双重属性，这决定了管理法规和管理体制的交叉、双重属性。多年来，河道采砂业主应分别办理《河道采砂许可证》和《采矿许可证》两证，并缴纳采砂管理费、矿产资源补偿费两种费用。根据财政部、税务总局《关于全面推进资源税改革的通知》(财税〔2016〕53号)的相关规定，从2016年7月1日起，矿产资源补偿费的费率为0，即不再征收补偿费，而是改收资源税。2017年4月，国家财政部发布《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》，要求全国水利部门自2017年4月1日起停止征收河道采砂管理费，含长江河道砂石资源费。可见，有关河道采砂的行政收费已经全面停止征收。对于非法的采砂行为有可能会对河道造成比较严重的影响，尤其是在房地产市场发展的条件下，发生非法采砂的行为经常能看到，所以制定了相应的法律处罚，对非法的采砂行为进行一定的约束和处罚，构成犯罪的还会面临刑事处罚。
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