| 问题 | 企业改制的基本原则是什么 |
| 释义 | （一）合法性原则 合法性原则包括两层含义： 一是企业改制方案的内容要合法。 二是设计企业改制方案的程序要合法。第一层意义上的合法可以称为实体合法，第二层意义上的合法可以称为程序合法。 （二）稳定性原则 设计改制方案要保持企业改制前后生产经营的连续性和相对稳定性，避免由于企业制度的变动而导致生产经营中断或停止。要实现企业改制前后的稳定过渡，必须妥善安置改制企业的员工，员工安置问题解决不好就会带来不稳定的因素，企业难以成功改制。 （三）科学性原则 企业改制的目的之一是建立先进的产权制度、科学的法人治理结构、实现社会资源的合理配置。设计企业改制方案要遵循赞赏性原则，坚持企业组织制度的科学改造。 一、企业改制相关规定有哪些？ （一）《劳动部关于违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发［1994］481号）的适用：第五条适用于双方协商解除劳动合同的补偿。第八条适用于企业单方解除职工劳动合同补偿。 （二）参照适用国家经贸委国经贸企改［2002］859号文件： 1、改制分流过程中涉及资产定价、损失核销、产权变更等有关事项，参照财政部《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》（财企［2002］313号）办理。 2、改制企业可用企业净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金等，并按规定程序冲减净资产。 3、改制企业的净资产可参照国企有关政策规定进行各项支付和预留，剩余部分可向改制企业的员工分配。 4、参照国家土地管理的有关法律法规，改制企业占用的行政划拨土地，只要不改变土地用途，可继续以划拨方式使用；需要转让土地使用权的，依法办理转让手续；需要改变用途的，应按照《划拨土地目录》（国土资源部令第9号）核定，改变后的用途符合《划拨土地目录》的可继续以划拨方式使用，不符合《划拨土地目录》的，在依法办理土地有偿使用手续并向国家交纳土地出让金以后，允许将房地产项目的转让收益用于支付改制成本。 （三）涉及职工分流安置和用于安置职工的资产处置等有关事项，要经职工（代表）大会审议通过。 二、企业改制的类别 各类企业的改制方式从总体上分为：整体改制和部分改制。 （一）整体改制 整体改制是指以企业全部资产为基础，通过资产重组，整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业。整体改制特别适合中、小型企业改制。 （二）部分改制 部分改制是企业以部分资产进行重组，通过吸收其他股东的投资或转让部分股权设立新的企业，原企业继续保留。部分改制比较适合于大型企业的改制，尤其是设立股份有限公司时多采用部分改制的方式。 企业改制一般有内启动、外启动和内外启动相结合等方式。 （一）内启动主要是吸收企业内部职工包括经营者入股，实现投资主体多元化。 （二）外启动就是通过其他所有制企业整体兼并、收购或控股参股国有企业。 （三）内外启动相结合则是既有一块是引进外面优势企业的，又有一块内部职工入股。 无论是内启动还是外启动，都可以根据企业的实际，进一步深化产权制度改革，形成内外部共同参股的多元投资主体企业。 |
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