| 问题 | 单独二胎现象分析 |
| 释义 | 单独二胎夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。随着第一代独生子女进入生育高峰，计划生育今年成为热点话题，多位委员和党派提案都涉及计划生育独生子女政策的修改完善. 单独二胎的社会现象 陕西省国土资源厅副厅长、全国政协委员李冬玉提出了相对折衷的方案——单独二胎，即在全国已普遍实行双独二胎(夫妻双方均为独生子女的，可按规定申请生育第二胎)的基础上，根据第六次全国人口普查主要数据的情况，在部分城市先行试点夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子的单独二胎政策。 她指出，中国人口控制政策的风险和代价正在显现和增大：30年来中国已积累了上亿个独生子女家庭，这些家庭面临独生子女的成人风险、成才风险、婚姻风险和养老风险，还有独生子女家庭的儿女养老风险、结构缺损风险，同时也有社会的发展风险、国防风险和责任风险等。 中国曾于1980年提出到2000年人口控制在12亿，于2000年提出到2010年人口控制在14亿的目标都已完成，专家预测中国人口在2030年前后将达到峰值14亿左右。李委员分析认为，中国自上世纪90年代进入稳定低生育期，综合生育率和生育意愿子女数在最近十余年内都相对较低，具备适度放开二胎的现实基础. 单独二胎出现的问题 某些地区一胎政策遭变通 中科院武汉分院岩土所研究员、全国政协委员白世伟呼吁尽早放开独生子女政策。他表示，30年来独生子女政策为遏制中国人口过快增长发挥了重要作用，但他认为，人口总量愈来愈少会伴生一系列新问题，比如一个孩子、两个父母、四个祖父母的人口倒三角结构和老龄化、男女性别比例失调、社会青壮年劳动力短缺等诸多问题。 在养儿防老观念根深蒂固的农村地区，只生一胎的政策在很多地方被变通为准二胎或者一胎半政策——如果第一胎是女孩，会被允许再生一个。因此农村地区二胎甚至三胎现象其实很普遍 单独二胎注意事项 农工党中央今年向大会提交了《关于坚持计划生育国策不动摇，进一步完善计划生育利益导向政策体系建设的提案》。提案称，国策对在职公务员、国有企事业单位人员有约束力，但对除此以外的违法生育行为只能征收社会抚养费，约束力有限，有钱人不怕交、贫困者交不起。 农工党中央的调查发现，目前国家的多项普惠政策都以人均形式落实，按人头进行补偿，不仅没能体现对计划生育家庭的优先优惠，反而在客观上助长了多生多受益、少生少受益的风气。 农工党中央建议，计划生育政策不仅要继续坚持实施，加大法外生育的处罚力度。 |
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