| 释义 |
法律主观：
为此他向几个村民转包了一片草质退化的草场，建上牛舍，把草场开垦后种上苜蓿草解决牧草问题，同时还种了一部分大豆和玉米解决饲料问题。可前不久有关部门以其“毁草开荒”、“占草地搞工程”为由要对其处罚。村委会也以其“改变土地用途”要收回这片草场。 有关部门以其“毁草开荒”、“占草地搞工程”为由对其处罚是错误的。同时，村委会对“改变土地用途”也要有正确的理解。《 农村土地承包 法》第33条规定， 土地流转 中，不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。所谓“农业用途”是指将土地直接用于农业生产，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。 说法：《农村土地承包法》第32条等规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。土地承包经营权流转应当遵循平等协商、自愿、有偿的原则。任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。但一旦转让入股，就不能再随意要求退股。 这是因为 股份有限公司 是将全部资本划分为等额股份， 股东 以其认购的股份为限对 公司 承担责任，公司以全部财产对公司债务承担责任的法人。公司的法人财产独立于股东，股东一旦出资，用于出资的财产的所有权即转移至公司，每个股东都是公司的所有者，以其出资额为限对公司负有限责任。 《 公司法 》在第36条中也明确规定：公司成立后，股东不得抽逃出资。因此个别农户的退股请求不能得到法律支持。
法律客观：
《中华人民共和国土地管理法》
第四条
国家实行土地用途管制制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；
建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；
未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
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