| 释义 |
根据相关法律法规，行政法规不可以设定的行政强制措施包括限制公民人身自由，冻结存款、汇款及其他应当由法律规定的强制执行措施。公民的人身权利和财产权利都是由法律专门设定和保护的，所以当国家机关认为公民的这些权利涉及到违法行为且需要予以限制的时候，那么采取的强制措施所依据的也只能是法律而不是行政法规，而且必须依照法定的步骤进行处理。
一、实行先行登记保存证据是否属于行政强制措施
先行登记保存证据不属于行政强制措施。行政强制措施包括限制公民人身自由；扣押财物；查封场所、设施或者财物；冻结存款、汇款等。行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。
二、规范性文件不可以设定强制措施吗
对于规范性文件中的法律、法规，是可以设定行政强制措施的。例如行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款、汇款等应当由法律设定的行政强制措施以外的其他措施。但是法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国行政强制法》
第九条行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。
第十条行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
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