| 问题 | 特别房产消费税能抑制房价吗 |
| 释义 | 继提出建设公租房以遏制房价上涨后，重庆市日前再次抛出特别房产消费税方案。重庆市市长黄＊帆表示，政府将采取四个有力措施管理好商品房，防止房价不正常波动。重庆财政局局长刘－伟：政府的住房政策需要有一个综合的效应，而且尤其要避免“炒房”现象的发生，需要有相应的政策才行，所以才提出：低端必须要保障、中端靠市场、高端要有限制，要限制那就要有相应的措施。对于如何界定高端物业，黄＊帆没有给出量化标准，不过重庆市财政局局长？昨晚在接受《新闻纵横》值班采访时给出了这样的解释。刘－伟：这是一个概念，高端嘛，比如说别墅啊；还有房价的平均水平，比如重庆4800的平均房价，你的价格已经两倍、三倍于平均房价了，你就应该属于高端房了。就是说，你的价格、你的市场组成都是评判的标准。目前，重庆市相关方案已上报国务院。刘－伟表示，虽然制定相应财政方案要靠地方财政局来牵头，但真正实施，还要等中央的决策，一旦获准，重庆将在今年上半年就会有所动作。刘－伟：对高端房征收房产消费税是应该我们牵头，但目前还没有具体的方案。对于黄＊长的话，真正实施起来，会很快，今年上半年就会有一个说法。但这种涉及到税权，要有一定的报批，要有一些程序的；从分税制改革到内外资合并，税权是在中央的。特别房产消费税的提法在新中国税制史上尚属首次提出，这个税种和物业税相比，哪个更容易实施？特别房产消费税会不会重蹈当初征收物业税的覆辙：也就是在征收之前空转6年多，却一直无法进入到真正实施阶段？记者就此采访了多位专家。针对“特别房产消费税”，中央财经大学税务学院副院长刘－桓教授表示，这个不是不能实行，但要慎行。刘－桓：特别消费税曾实施过，在历史上曾经有两个时期，比如1987年对彩电、进口汽车，也就是在特殊情况下特殊手段使用。但这对房地产调控方面来说，要慎行。因为首先，征收的对象是什么？能产生什么效果？另外特定环境下征求的特别税收，一旦房地产正进入到有序调控阶段，那是不是要取消掉呢？实施中会碰到很多的技术问题。除此而外，重庆要实行特别房产消费税还需解决两个问题，一是立法权在中央，必须要通过立法程序；二是这个税在税目中能不能说得过去，百姓能否接受。这都是现实的考量问题。这次重庆打算采取对高端房征收“特别消费税”，无非是想绕开较为复杂的立法过程，避免出现如物业税这样空转6年多却一直无法进入到实施阶段。刘＊直言：对比来看，如果说征物业税更困难的话，征特别消费税其实也很困难。刘－桓：我说的是立法的程序问题，因为在中国我们现在有17个税种，它其实都是中央税，地方没有立法权、没有减免权、也没有开征停征权。所以任何的税法都需要中央去完成，所以是很难的。那么只有一条，就是在我们现有的消费税范围之内增加一个品目，这个可以通过行政手段就可以完成。但这个品目要在全国实行，中央要考虑在全国统一平衡的问题吧。立法层级批准的角度看，征税消费税容易，但它经济的意义、它的论证、对整个经济考量的因素，一点不比征物业税简单。如果开征物业税，这对习惯于住房不收税的中国百姓来讲，确实难度不小。而刘－桓认为，结合中国国情，不管征什么税，百姓基本住宅也就是首套自主房要保证不收税；在此基础上，尽早开征房地产物业税。刘－桓：碰到的各种问题我们可以慢慢解决，不管征什么税，在征收过程中循序渐进，从易到难！中国房地产及住宅研究会副会长顾＊昌也认为这个特别消费税未必可行，他说：当前更为务实的做法还是推进物业税开征的进程。 |
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