| 问题 | 比较无害通过制度和过境通行制度的区别 |
| 释义 | 1、航行的主体不同 过境通行制度适用于所有船舶，不论商船或军舰；而无害通过基本适用于商船，关于军舰的无害通过在国际上有争议。 过境通行既适用于船舶也适用于飞机，而无害通过仅适用于船舶，飞机没有无害通过的权利潜水艇在行使无害通过权时，必须露出水面航行并展示其旗帜，而在过境通行时没有此种限制，即可以在水下航行。 2、适用的范围不同 过境通行适用于公海与专属经济区的一部分与公海和专属经济区的另一部分之间的用于国际航行的海峡；无害通过适用于领海。 3、是否可以被沿海国终止不同 特殊情形下，沿海国可以终止外国船舶在本国领海的无害通过。过境通行权不受沿海国的阻碍或中止。 船舶和飞机在行使过境通行权时，必须： 1、必须继续不停地、迅速地驶经或飞越海峡； 2、避免对海峡沿岸国的主权、领土完整或政治独立施加任何武力威胁或使用武力，或以任何其他方式违反联合国宪章所包含的国际法原则； 3、避免作以通常方式进行不间断地和迅速地航行所附带发生的活动以外的任何活动，但因不可抗力，因遇难或为拯救遇难时所必需者不在此限。 防止非无害通过的方式： 1、制定关于无害通过其领海的法律和规章制度，但要符合该公约和其他国际法规章； 2、设置禁渔区或其他区； 3、暂时规定在某一领海区域禁止无害通过； 4、规定无害通过的航区； 5、建立监测监视制度； 6、进行海上巡逻； 7、对可疑船舶进行登临、检查、搜查、扣押或者必要的执行和处理； 8、对确定进行非无害通过的船舶或者军舰限期离开领海等。 《联合国海洋法公约》 第十七条 无害通过权 在本公约的限制下，所有国家，不论为沿海国或内陆国，其船舶均享有无害通过领海的权利。 第十八条 通过的意义 1．通过是指为了下列目的，通过领海的航行： （a）穿过领海但不进入内水或停靠内水以外的泊船处或港口设施；或 （b）驶往或驶出内水或停靠这种泊船处或港口设施。 2．通过应继续不停和迅速进行。通过包括停船和下锚在内，但以通常航行所附带发生的或由于不可抗力或遇难所必要的或为救助遇险或遭难的人员、船舶或飞机的目的为限。 第十九条 无害通过的意义 1．通过只要不损害沿海国的和平、良好秩序或安全，就是无害的。这种通过的进行应符合本公约和其他国际法规则。 2．如果外国船舶在领海内进行下列任何一种活动，其通过即应视为损害沿海国的和平、良好秩序或安全： （a）对沿海国的主权、领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力，或以任何其他违反《联合国宪章》所体现的国际法原则的方式进行武力威胁或使用武力； （b）以任何种类的武器进行任何操练或演习； （c）任何目的在于搜集情报使沿海国的防务或安全受损害的行为； （d）任何目的在于影响沿海国防务或安全的宣传行为； （e）在船上起落或接载任何飞机； （f）在船上发射、降落或接载任何军事装置； （g）违反沿海国海关、财政、移民或卫生的法律和规章，上下任何商品、货币或人员； （h）违反本公约规定的任何故意和严重的污染行为； （i）任何捕鱼活动； （j）进行研究或测量活动； （k）任何目的在于干扰沿海国任何通讯系统或任何其他设施或设备的行为； （l）与通过没有直接关系的任何其他活动。 第三十八条 过境通行权 1．在第三十七条所指的海峡中，所有船舶和飞机均享有过境通行的权利，过境通行不应受阻碍；但如果海峡是由海峡沿岸国的一个岛屿和该国大陆形成，而且该岛向海一面有在航行和水文特征方面同样方便的一条穿过公海，或穿过专属经济区的航道，过境通行就不应适用。 2．过境通行是指按照本部分规定，专为在公海或专属经济区的一个部分和公海或专属经济区的另一部分之间的海峡继续不停和迅速过境的目的而行使航行和飞越自由。但是，对继续不停和迅速过境的要求，并不排除在一个海峡沿岸国入境条件的限制下，为驶入、驶离该国或自该国返回的目的而通过海峡。 3．任何非行使海峡过境通行权的活动，仍受本公约其他适用的规定的限制。 |
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