| 问题 | 三定规定具体指 |
| 释义 | 三定规定具体指的是，定职能，定机构，定人员编制。 三定规定主要包括的部分内容，具体如下： 1、是职责调整，即明确部门取消、划出移交、划入和增加以及加强的职责； 2、是主要职责，即规定部门的主要职能和相应承担的责任； 3、是内设机构； 4、是人员编制； 5、是其他事项，即明确与有关部门的职责分工、部门派出机构和直属事业单位的机构编制事宜等； 6、是附则，即明确“三定”规定是由谁解释和调整的事宜。 简单地说，“三定”规定就是对国务院的部门是干什么事情的，有哪些内设机构，内设机构的职责是什么，部门有多少人员编制和领导职数等。 中央编办是中央编制委员会的办事机构，既是中共中央的工作部门也是国务院的工作部门。中央编办的主要任务有两项，一是推进国家行政管理体制改革和机构改革；二是负责行政机构和事业单位机构编制管理。中央机构编制委员会的主任是李克强总理。 “三定”的重要意义 看起来貌似是顶层设计方面的工作，那么，这个“三定”的社会意义到底是什么呢？先来看两个案例。 案例一：文化部PK（原）新闻出版总署 “魔兽”的命运谁说了算？ 前不久，电影版《魔兽》的上映使网络游戏《魔兽世界》再次成为热议的焦点。而很多《魔兽世界》的忠实玩家可能会想起，因审批权问题，《魔兽世界》在2009年所引发的那场争议。 2009年正是网络游戏《魔兽世界》火爆盛行的时候。同年6月，因运营商变更，《魔兽世界》需要重新审批。在文化部通过审批后，原新闻出版总署发出通知，终止《魔兽世界》审批，退回关于引进出版《魔兽世界》的申请。对此，文化部表态，新闻出版总署终止《魔兽世界》审批属于越权行为。由此引发了两部门关于网络游戏审批权的争议。 事实上，中央编办早在2008年就通过“三定”规定对动漫、网络游戏等相关产业的审批权进行了职责界定，而此次引发争议的焦点，就在于所涉部门对“三定”规定的理解和解释不同。 最终，中央编办下发《关于印发〈中央编办对文化部、广电总局、新闻出版总署“三定”规定中有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法的部分条文的解释〉的通知》，对在网游管理上存在的交叉环节进行了明确解释，争议才告一段落。 案例二：中石油四年八爆 能源局安监总局互踢皮球 2014年6月，大连市中石油原油管道泄漏引发燃烧事故。这是大连四年以来发生的第八次油气安全事故，外界哀叹：“四年八爆”。而事故频发的其中一个重要原因就是油气行业安全生产主管单位——国家能源局和安监总局之间“互踢皮球”，造成外部监管缺位，使中国的油气管道安全存在重大隐患。 国家能源局认为，自己不应当承担油气安全监管主体的主要责任，并从“三定”规定中找到相关依据。安监总局则例举《管道保护法》条例，认为国家能源局作为行业主管机构，应是安全监管主体之一。随后，中央编办介入其中，就监管责任问题对上述两部委提出建议。 看完案例，我们就了解了，这个看似离百姓生活很遥远，“不太接地气”的“三定”管理，其实在政府部门履行职能等方面发挥着非常重要的作用。一旦“三定”规定中存在表述不清、职责交叉、边界不明等情况，就会引发上述事件，要么是大家争着管，要么是大家都撇责。 近两年，各级机构编制部门都在开展权责清单梳理工作，其目的就是要依据“三定”规定，进一步细化、厘清政府部门的权力与责任，从根本上解决政府部门不作为、乱作为等问题，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。 法律依据 《中国共产党章程》 第三条 坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。 |
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