| 释义 |
1947年7月至9月，在刘少奇主持下，中共中央工作委员会在河北平山县西柏坡召开全国土地会议。
会议分为两个阶段：
1、从7月17日至8月下旬，主要是由各解放区代表汇报土地改革的情况，总结交流经验，开展批评和自我批评，检查存在的问题；
2、从8月底到9月13日，主要是讨论土地改革的政策，制订大纲，并研究了结合土改进行整党的问题。
土地改革不彻底主要有三个原因：
1、指导土地改革的政策不彻底。《五四指示》实现了从减租、减息政策到“耕者有其田”的转变，但是，这个指示是适合当时过渡时期特点的带过渡性的政策。党与群众的思想准备成熟了，形势成熟了，应当适时地提出彻底平分土地的政策；
2、党内不纯。这是土地改革不彻底的基本原因。党内不纯的情况不改变，就不可能彻底完成土地改革的任务；
3、官僚主义。主要有两种官僚主义，一种是“雷厉风行”强迫命令的官僚主义，另一种是“饱食终日、无所用心”的官僚主义。最严重、妨碍群众最大的，就是那种“雷厉风行”强迫命令的官僚主义。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第三条
十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
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