| 问题 | 诉讼程序与非诉讼程序 |
| 释义 | 特别程序是指人民法院审理某些非民事权益纠纷案件所适用的特殊程序，包括选民资格、失踪宣告、死亡宣告、行为能力认定、财产无主等案件。非讼程序包括督促程序和公示催告程序。特别程序与普通程序不同，根据案件类型有不同的审理程序。特别程序涉及非讼事件、婚姻亲子关系事件和行政法律关系事件。特别程序的目的是确定民事权利和法律事实是否存在，解决身份关系问题和审查行政机关的合法性。破产程序也应属于特别程序的范畴。 法律分析 特别程序包括选民资格案件，宣告公民失踪、宣告公民死亡案件，认定公民无民事行为能力或限制行为能力案件，认定财产无主案件，今年新修改的民诉法还增加了确认调解协议案件和实现担保物权案件。而非讼程序就包括督促程序和公示催告程序。 特别程序 特别程序：是指人民法院审理某些非民事权益纠纷案件所适用的特殊程序，与此对应的是概念是通常诉讼程序(包括普通程序和简易程序)。适用的案件有两类：一类是选民资格案件，另一类是非讼案件。 类别 民事审判程序的一种，与普通程序相对。普通程序即法院审理民事案件通常适用的程序，一般包括第一审程序、第二审程序。特别程序即民事诉讼法对法院审理某些类型案件另行规定的程序，案件类型不同，审理的程序也不相同。各国民事诉讼法关于特别程序的规定很不一致，划分的标准和种类也不相同。 特别程序审理的案件大致可分为3类： 非讼事件 包括宣告失踪人死亡(见失踪和死亡宣告)、宣告公民无行为能力、督促程序(发布支付命令)、公示催告程序(宣告证书失效或无效)等。法院审理这类事件的目的是，在没有民事权利争议的情况下，确定公民或法人的民事权利和一定的法律事实是否存在。其特点是没有原告和被告，办案程序因利害关系人(不是原告)的请求而开始;法院不是解决民事权利义务的争执。 婚姻和亲子关系事件 包括离婚、确认婚姻无效和认定亲子关系是否存在等。这类事件解决人的身份关系问题，涉及社会公益，在程序上应有特殊规定，不能按照普通程序审理。它与非讼事件不同,有原告和被告,存在着民事权利义务的争执。 行政法律关系事件 包括对选民名单错误提出的申诉案件，对行政机关的职务行为提出的申诉案件，向公民追索税款和其他欠款的申诉案件等。法院审理这类案件，不是解决行政机关与公民、法人之间的争议，而是负责审查行政机关的职务行为是否合法，确定是否需要采取强制措施如课处罚金、没收财产等。除以上3类外，从诉讼理论上说，还应当包括破产程序。但很多国家另设破产法，作为独立的法律，破产程序不再列入特别程序中。 结语 特别程序是指人民法院审理某些非民事权益纠纷案件所适用的特殊程序，与通常的诉讼程序相对。根据新修改的民诉法，特别程序包括选民资格案件、宣告公民失踪和死亡案件、认定公民无民事行为能力或限制行为能力案件、认定财产无主案件、确认调解协议案件和实现担保物权案件。另外，非讼程序包括督促程序和公示催告程序。特别程序审理的案件可分为非讼事件、婚姻和亲子关系事件以及行政法律关系事件。特别程序的设立有助于更好地解决特殊类型案件，保障公民的合法权益。 法律依据 中华人民共和国行政诉讼法（2017修正）：第七章 审理和判决 第四节 第二审程序 第八十五条 当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。 中华人民共和国刑事诉讼法（2018修正）：第三章 提起公诉 第一百七十五条 人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料；认为可能存在本法第五十六条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。 人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。 对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。 对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。 |
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