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问题 美国钢铁保障措施案研究――美国总统令
释义
    美国总统于2002年3月5日发布命令,宣布对钢铁产品采取保障措施。 该命令由5个部分组成:总统声明(Statement by the President);总统令(Presidential Proclamation);总统令附件(Annex to Presidential Proclamation),即对美国协调税则的修改(Modifications to Harmonized Tariff Schedule of the United States);具体救济清单(Section 20 Steel Remedy List);发展中国家排除及不排除的产品(Developing Countries Excluded/Not Excluded from Remedy) 一、总统声明[i] 总统声明宣称,自由贸易是经济发展的重要动力,也是总统经济计划的奠基石。但自由贸易并非放任自流。为此,美国总统采取了3项行动,以恢复世界钢铁市场的市场力量。这包括进行谈判,以实现削减全球过剩的钢铁生产能力,以及消除导致生产能力过剩的扰乱市场的补贴。此外,总统还要求委员会(ITC)对钢铁进口的影响发起。ITC的调查结果是,进口增加是对美国国内产业造成严重损害的实质性原因。 声明说,宣布实施暂时的保障措施,是为了给美国钢铁产业及其工人一个机会,使之调整适应外国钢铁的大量进入。这些措施将帮助钢铁工人,依赖于钢铁产业的社区以及钢铁产业进行调整,而不损害美国的经济。 声明称,保障措施是WTO规则明确允许的,即进口有时会对国内产业造成严重伤害,需要采取临时限制。 美国总统要求美国钢铁产业利用这个机会,进行调整,确保长期的竞争力。调整将影响工人和有关社区,为此,总统已经建议扩大国家紧急援助计划,给工人提供职业培训和其他帮助。总统还建议对工人和退休人员在健康保险方面提供直接援助。总统也支持对社区进行综合援助,扩大贸易调整援助计划。 二、总统令[ii] 总统令的标题是“促进积极调整,应对某些钢铁产品的进口竞争”(To Facilitate Positive Adjustment to Competition From Imports of Certain Steel Products)。 总统令称200年2说9日,ITC向提交了报告,认为0种产品的进口对国内产业造成了严重损害,并且对具体产品进行了描述。 根据美国贸易法的规定,当ITC委员的表决结果是肯定与法定各占一半时,则总统可以采用任一决定。为此,对于镀锡类产品和不锈钢线材,总统决定采纳肯定一方的决定。 为此,总统决定对下列0种产品采取行动:板材,包括板坯、中厚板、热轧钢、冷轧钢和涂镀板;热轧棒材;冷轧棒材;螺纹钢;焊管类产品;普通碳素和合金管接头;不锈钢棒材;不锈钢杆材;镀锡类产品;不锈钢线材。具体措施为:对板坯实施关税配额,时间是3年零天,每年配额递增,关税递减;对其他产品增加关税,时间为3年零天,每年税率递减。 以上措施适用于来自所有国家的进口,但加拿大、以色列、约旦和墨西哥除外。 总统令称,这些措施是为了促进美国产业的调整。如果总统发现需要采取进一步的行动,可以降低、修改或终止现在采取的措施。另外,如果总统在30天内,根据美国与WTO成员按照保障措施协定第2条第3款进行磋商所达成的协议,认为有必要降低、修改或终止保障措施,则在40天内予以宣布。在总统令发布后20内,美国贸易代表有权考虑进一步免除某些产品的请求。每年3月份,美国贸易代表有权决定是否免除某些产品。 这些措施从2002年3月20日生效,到2006年 三、总统令附件:对美国协调关税税则的修改[iii] 美国贸易法授权总统为实施这些措施,修改关税税则。这个附件对措施涉及产品的税则进行了具体修改,包括产品的详细描述,关税税率,板坯数量在国家之间的分配等,以便海关实施。应当说,这是对海关的具体操作要求。
    
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更新时间:2025/3/5 5:48:14