| 问题 | 关于"自理口粮户"人员参加镇保问题 |
| 释义 | 自理口粮户人员根据国务院有关文件精神，可以将户籍关系迁回原农村村队，在征用土地时，按《上海市被征用农民集体所有土地农业人员就业和社会保障管理办法》（沪府发[2003]66号）文件的规定落实社会保障。 一、征地补偿费用项目包括哪些？ 1、土地补偿费 用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿。 2、青苗补偿费 用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。 3、附着物补偿费 用地单位对被征用土地上的附着物，如房屋、其它设施，因征地被毁损而向该所在人支付的一种补偿费用。 4、安置补助费 用地单位对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿费用。 《中华人民共和国土地管理法》第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。 二、广西征地补偿办法及标准 广西征地补偿办法的制定及标准，是根据国家建设征用土地，由用地单位向被征地单位支付各项补偿费。具体如下：1、土地法修正草案明确单独补偿农村村民住宅。草案规定，征收农民集体所有土地补偿安置的具体办法，由国务院制定。依照国务院制定的具体办法，省、自治区、直辖市可以规定补偿安置的具体标准。 2、先补偿再征地，土地法修正草案取消30倍上限。 3、明确征地应按市场价格补偿。根据草案，征地补偿不再按以往的土地产值为标准计算。土地补偿标准既考虑原有用途年产值因素，又要综合考虑土地区位、供求关系、经济社会发展水平等各类因素，特别是被征地农民社会保障的因素。住房和地上附着住的补偿，则应当遵循市场原则。最终补偿目的要达到保证被征地农民原有生活有改善、长远生计有保障的效果。 4、草案将补偿内容由三项改为五项。在现行“土地补偿、安置补助和青苗地上附着物补偿”基础上，把住宅从地上附着物中单列出来，并新加了社会保障的补偿。 5、在住房保障方面。将对城市规划区内的被征地农民提供该国有土地上的房屋，无法提供的按照市场价给予货币补偿；城市规划区外则安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本给予补偿。 6、社保方面。将在补偿资金中增加社保补贴资金，记入被征地农民养老保险个人账户。 7、草案还对征地程序作出原则性规定。必须依照合法、公正、公开的原则制定严格的程序”，并明确，“补偿资金不落实的，不得批准和实施征地。 8、此次修改土地管理法是征地补偿制度改革第一步，草案已授权国务院就征地补偿安置制定具体办法。依据现行《土地管理法》，农村集体建设用地不能直接交易，只能通过国家向农民征地，成为国有土地后再转入市场。失地农民往往无法正常分享土地增值收益，客观上形成了政府与民争利的局面。 三、城镇户籍的优势 户籍制度形成于上个世纪五十年代，是国家计划体制的一项基础性制度。它把全国居民区分为农业人口与非农业人口两个等级，因而实际上是一种等级性身份制度。正是依据这一制度，政府限制农村居民自由流入城镇———其实，户籍制度同时也限制城镇居民流向农村，限制城镇居民在不同城镇之间自由流动。因此，户籍制度的本质是取消迁徙权。 在这一制度基础上，政府在全国户籍中不平等地分配权利和福利。政府把数量特大的农民排除在外，利用财政资源，为数量较少的城镇人口建立了一个特权性的福利体系。一个官方课题组的调查显示，到今天，与户籍挂钩的个人权利有20多项，涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面。 户籍制度的这种身份制性质，让城镇户籍具有了溢价。因为农村居民不享受政府福利，城镇居民则可以享有一定福利，这样，相对于农民，城镇户籍就具有了非常高的价值。同样，大城市户籍对于小城市的城镇居民也具有不菲的价值。户籍在黑市上的交易价格，比如向有关人员行贿的支出，大约可以代表其实际的价值。今天，农民要交出的土地的市场交易价格，大约也可以代表城镇户籍的价值。 |
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