| 问题 | 国有控股上市属于国有企业吗 |
| 释义 | 国有控股企业是指在企业的全部资本中，国家资本股本占较高比例，并且由国家实际控制的企业。包括绝对控股企业和相对控股企业。 国有绝对控股企业是指国家资本比例大于50%(含50%)的企业，包含未经改制的国有企业。 国有相对控股企业是指国家资本比例不足50%，但相对高于企业中的其他经济成分所占比例的企业(相对控股)，或者虽不大于其他经济成份，但根据协议规定，由国家拥有实际控制权的企业(协议控制)。 对于企业由三方合资，其中两家为国有企业，国家资本之和超过50%的，在填报 国有经济控股 时，国家资本不能按两家之和来计算，应按企业的实际控股或控制情况来填报。 一、对于外国公职人员的认定 判断外国公职人员的身份性质，不能受传统职务犯罪司法实践中国家工作人员的形式要件约束，应重点从相关雇员隶属的公共机构以及其具体实施的职能是否具有公务属性的实质角度进行司法判断。 立法、行政、司法机构属于公共机构，只要其隶属人员实施的行为属于行使公共职能，就应认定为外国公职人员。 公营企业中的外国公职人员更难认定。这主要是由两方面的因素决定： (1)公营企业定性困难。在世界各国的公司治理实践中，国家资本出资设立的企业包括国有资本全资拥有、控股、参股、不直接持股但实际控制等多种形式，究竟何种国家资本出资企业的形式属于公营企业，各国的司法实践均存在疑问。 (2)公共职能辨识困难。企业本质上是市场中的平等经营主体，究竟何种经营行为能够认定为公共职能属性，同样存在疑问。公营企业中外国公职人员的认定应当采取限制性解释，即公营企业是指外国国家资本全资拥有的企业，其中的外国公职人员应当限定为履行公营企业管理职能的雇员。 二、国企股东可以是个人吗 一般,国企是国有资本控股,个人股东只是参股。参股必须出资,不出资是不可能的。同股同利,股东都有分红的权益。国有企业的大股东是政府。国有企业由国家对其资本拥有所有权或者控制权,政府的意志和利益决定了国有企业的行为。 【本文关联的相关法律依据】 《公司法》第六十六条：国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司 的重大事项，但公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券，必须由国有资产监督管理机构决定;其中，重要的国有独资公司合并、分立、解 散、申请破产的，应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准。 前款所称重要的国有独资公司，按照国务院的规定确定。 |
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