| 问题 | 公共组织的特征是什么 |
| 释义 | 具有以下特征：组织是人们在相互交往中形成的一定行为关系的集合；组织有某种特定的目标；组织有一定的结构和活动方式；组织有其内在的价值观；组织是一个开放系统，随社会环境的变化而有机发展。 一、不能够成为单位犯罪的主体有哪些 不能够成为单位犯罪的主体有： 1、没有独立性的单位。统一的整体要有独立的决策能力和独立的行为能力，这是单位承担刑事责任的前提； 2、没有合法性的单位。单位的合法存在是犯罪单位独立主体资格和独立承担刑事责任能力的必要； 3、没有组织性的单位。单位必须是人的有机集合体，只有当单位中每个人的意志形成共同意志，共同意志又有机地形成团体意志的时候，单位才可能会具备团体人格，才能成为单位犯罪主体。 二、有哪些法律规定单位犯罪不构成犯罪的 法律上不能够成为单位犯罪的主体的有： 第一，没有合法性的单位，不构成单位犯罪。单位的合法存在是犯罪单位独立主体资格和独立刑事责任能力状态持续的必然要求。 第二，没有组织性的单位，不构成单位犯罪。单位必须是人的有机集合体，只有当单位中的每个人的意志形成共同意志，共同意志又有机地形成团体意志的时候，单位才可能具有团体人格，才能成为单位犯罪主体。 第三，没有独立性的单位，不构成单位犯罪。统一的整体要有独立的进行决策的能力和独立的行为能力，这是单位承担刑事责任的前提。 三、如何区分劳动关系和劳务合同？ (1)双方当事人及其关系不同。劳动关系的当事人一方是劳动者，另一方是用人单位;劳动者必须加入用人单位，成为其中一员，并且遵守单位的规章制度，双方存在支配与被支配的关系，劳动者作为用人单位的劳动组织成员而与用人单位有组织上的从属关系。劳务关系的当事人一方或双方既可以是法人，也可以是其他组织，还可以是自然人;劳务提供者无须加入另一方，双方不存在支配与被支配的关系，不存在组织上的从属关系，劳务提供者自行组织和指挥劳动过程，基本上反映的是一次性使用与被使用劳动力的商品交换关系。(2)劳动过程中的关注点与要求不同。劳务提供方应当向劳务接受方提供的是劳务行为的物化或非物化成果，在此接受方关注的是劳动成果;而劳动关系虽然也涉及具体的劳动数量和质量，对劳动成果也有一定的要求，但劳动关系的目的在于劳动过程的实现，而不单纯是劳动成果的给付。因此，劳动关系强调的是劳动过程和劳动条件。(3)劳动风险责任承担的主体不同。作为劳动关系当事人一方的用人单位组织劳动，享有劳动支配权，因而有义务承担劳动风险责任。而劳务提供者在劳动过程中自担风险。(4)劳动报酬支付方式不同。基于劳动关系发生的劳动报酬，其支付方式特定化为一种持续的、定期的支付。基于劳务关系发生的劳动报酬是劳务费，其支付方式一般为一次性劳务价格支付，商品价格与市场的变化直接联系。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国行政许可法》第二十三条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。 |
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