| 问题 | 什么是行政授权? |
| 释义 | 行政授权指法律法规，或者由法律法规所规定的具有权限的行政机关，将某项或者某一方面的行政职权授予某一人或者某一组织的行为。根据我国《行政处罚法》的规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。 一、哪些单位有权实施行政处罚 行政处罚的实施机关分为三类：1、行政机关实施行政处罚。2、授权实施行政处罚。3、委托实施行政处罚。1、具有法定行政处罚权的行政机关。具有法定行政处罚权的行政机关主要是依法履行外部行政管理职能，依法得到明确授权，代表国家在某一领域内行使行政管理权限的行政机关。包括各级人民政府以及公安、工商、税务、土地、审计、卫生等部门。2、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。工商所、税务所、公安派出所等行政机关的派出机构依相应法律、法规享有一定的行政处罚权，他们必须在授权法规定的行政处罚的种类、幅度范围内实施行政处罚。超过授权法规定的处罚种类、幅度、数额的限制，该行政处罚无效。如《税收征收管理法》规定，税务所可对个体工商户及未取得营业执照而从事经营的单位、个人实施罚款数额在一千元以下的行政处罚。3、受行政机关委托行使一定行政处罚权的受托组织。根据行政管理的实际的需要，行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内符合法定条件的组织实施行政处罚，如《治安管理处罚法》规定在农村没有公安派出所的地方，对违反治安管理行为处以警告、五十元以下罚款的，可以由公安机关委托乡(镇)人民政府裁决。 二、行政处罚主体特征的划分 行政处罚主体： 1.行政处罚权的行政机关，县级以上的工商行政管理机关就属于这类; 2.法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，《工商行政管理所条例》第八条规定，工商所在某些情况下可以作为行政处罚主体; 3.机关依法委托的符合条件的组织，目前大多数工商机关没有将行政管理事务委托其他组织办理。 三、行政处罚的决定由谁作出 行政处罚的决定一般由行政机关作出，包括各级人民政府以及公安、工商、税务、土地、审计、卫生等部门。 如果某些组织受到了行政机关委托了，或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织也有权作出行政处罚的决定。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国行政处罚法》第十九条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。 《中华人民共和国行政强制法》第七十条 法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制，适用本法有关行政机关的规定。 |
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