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问题	工人下岗是谁造成的
释义	法律分析：1．是中国劳动力长期供大于求的一种客观反映。 2．其历史根源在于以往计划经济时期实行的统包统配的就业制度。 3．是重复建设、盲目建设的直接后果。 4．是企业经营机制深层次矛盾的突出反映。 5．是科学技术进步和经济发展的必然趋势。法律依据：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
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