| 问题 | 代征地的性质是什么 |
| 释义 | 一、代征地性质 根据《北京市城市规划条例》第三十一条规定，代征地是指城市建设工程沿道路．铁路．河道．绿化带等公共用地安排建设的，建按照北京市有关法规．规章的规定代征的公共用地。代征地中的代征两个字是广义上的代征，不仅包含着代征用，而且还包含着代拆迁，指的是代征用、代拆迁等。 二、代征地由来 在计划经济体制下，企业提出用地申请，国家根据项目需要无偿划拨，企业取得国有土地使用权是无偿的。企业在取得土地使用权时由于往往有公共用地也同时需要征用，政府多采取以项目代征用的方式把这部分费用分摊在建设项目上，这在当时经济体制下具有一定的合理性，因为企业是国有企业，国有企业的资产是国家的，国家拿国家的钱代征城市公共用地，企业无可厚非。但是在市场经济体制下，企业投资主体发生了较大的变化，非国有经济投资主体大量出现，特别是国家实行国有土地使用权有偿使用制度后，若仍沿袭计划经济体制下的规定不变，由项目建设单位承担代征地费用，已暴露出较多问题，引发了人们对代征地问题的极大关注。 三、代征地费用事项 1．征地土地使用权性质 在郊区代征地一般为集体土地。在城区代征地土地使用权性质则可能为划拨土地使用权．以出让方式取得的土地使用权和以其他有偿方式取得的土地使用权。由于大多数代征地为划拨用地，故本文的代征地土地使用权性质如不做特别说明，为城区划拨土地使用权。 2．代征地项目来源 代征地的项目来源主要有城市旧城区改造和征用集体土地。其中城市旧城改造又分为：危旧房改造．污染扰民企业搬迁转让．存量土地转开发．项目转让等。 3．代征地费用确定方式 代征地费用的确定按建筑面积和土地面积计算有如下几种方式 ＊依据代征地地块现状建筑面积计算 ＊依据代征地土地面积计算 ＊依据整个建设项目征地拆迁费用按现状建筑面积来分摊 ＊依据整个建设项目征地拆迁和按代征地比例来分摊 这里的代征地比例＝代征地占地面积；建设用地面积 此外可考虑依据项目地上建筑物面积按代征地比例来分摊，这样做对开发企业来讲，往往不太公平，因为多数情况下，代征地上的费用比建设用地的费用要高。 |
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