| 问题 | 二审双方争议的法律焦点 |
| 释义 | 在二审中，双方争议的法律焦点有以下两个： （一）双方签订的建设工程施工合同的效力。 （二）原审判决盐城中辰支付长春建工违约金50万元及赔偿损失100万元是否符合法律规定。 法官仔细聆听了双方围绕争议焦点发表的辩论意见。 关于争议焦点一： 上诉人盐城中辰认为：本案项目土地使用权证上的土地用途是科研用地，而科研项目属于关系到社会公共利益、公众安全的公用事业项目，根据《招投标法》第3条和国家计委2000年颁布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第3条之规定，系争项目必须进行招投标，但却未经招投标程序，便与被上诉人签订了《施工合同》，故应确认为无效合同，请求法院按无效合同的法律后果规定，对被上诉人主张的违约金、可得利益损失不予支持。 被上诉人长春建工认为：涉案项目是一个普通的中成药生产企业的厂房办公楼：项目土地使用权的获得是出让方式；该《土地使用权证》上关于土地用途的不规范记载不能作为认定《施工合同》效力的依据，上诉人的经营范围是生物医药的技术转让、开发而不是科学研究，其性质是盈利性的商业活动，不属于《招投标法》第三条规定的情况：上诉人本身是民营企业，既没有政府投资，也不涉及公众利益和公共安全。故不必经招投标程序便可直接发包。因此双方签订的施工合同合法有效。 关于争议焦点二： 上诉人盐城中辰认为：无论是支付违约金50万元，还是赔偿损失100万元，被上诉人都没有提供证据，且支付违约金与赔偿损失不能并存，一审重复计算了。 被上诉人长春建工认为：违约金确有惩罚性和补偿性的双重性质。上诉人于被上诉人签订了施工合同并收取了数百万元保证金，却未将系争工程交被上诉人施工。之后，又将该工程另行发包，实属恶意的根本性的违约，理应按约支付50万元违约金。 其次，本案合同如实际履行后，按合同中约定的江苏省2001年定额计算，被上诉人可以获得的利润为： 5200万元（土建工程造价）×5.5%（定额规定的利润率）=286万元（利润） 由于上诉人恶意违约，致使被上诉人失去了这本来完全能够得到的286万元利润，这就是被上诉人的损失。被上诉人在起诉时仅主张156万元。一审法院判给长春建工违约金50万元再加100万元可得利益损失，共150万元。这个金额既没超过双方对合同履行后可预见的利益286万元，也低于被上诉人的实际损失，不存在重复计算。 二审法院对被上诉人就争议焦点二的辩论意见全部采信。 |
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