| 问题 | 探讨转包与外包的界限及演变 |
| 释义 | 外包和转包是现代企业中常见的现象。外包是指企业将部分功能和服务外包给外部资源，以降低成本和提高效率。然而，外包也存在一些危害，如企业不履约、服务质量参差不齐等。转包是指承包人在承包工程后将任务转让给他人，导致工程质量下降、市场混乱等问题。中国法律、行政法规禁止转包行为，常见的转包行为包括不履行合同约定、肢解工程分包等。 法律分析 外包是指企业在不断变化地调整自身和其他企业的功能和服务，同时利用外部资源为企业内部的生产和经营提供服务。转包是指承包人在承包工程后，又将其承包的工程建设任务转让给第三人，转让人退出现场承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设，以致造成工程质量低下、建设市场混乱，所以中国法律、行政法规均作了禁止转包的规定。 一、转包的危害有哪些 (一)一些建筑企业，利用自已具备相应资质的便利条件，进行投标、竞标，中标后与发包人订立承包合同完成后，将其承包的工程压价转包或者将工程肢解后分包给他人，从中牟取不正当利益。 (二)工程的非法转包或肢解后分包，事实上形成了层层扒皮、雁过拔毛恶劣现象，使实际用于工程建设的费用大大削减，最终导致一些承包人在施工过程中偷工减料； 更有甚者，一些工程经转包或肢解分包后落入不具备相应资质条件的地下包工队之手，造成建设工程质量低下，出现严重的工程质量隐患。 使建设工程成为名副其实的“豆腐渣”工程，甚至造成重大的质量事故，给人民生命财产造成严重的损失。 (三)承包人非法转包或肢解后分包，破坏了合同关系的稳定性和严肃性。 二、常见的转包行为有哪些 (1)承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转让给他人的; (2)承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位的; (3)法律、法规、规章规定的其他转包建设工程行为。 结语 外包和转包是企业在不断变化地调整自身和其他企业的功能和服务的过程中，利用外部资源为企业内部的生产和经营提供服务的行为。然而，转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设，导致工程质量低下、建设市场混乱等问题。因此，中国法律、行政法规均作了禁止转包的规定。常见的转包行为包括承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转让给他人，或者将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位。此外，法律、法规、规章规定的其他转包建设工程行为也会被禁止。 法律依据 《中华人民共和国建筑法》第六十七条承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，贵令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级﹔情节严重的，吊销资质证书。承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。 |
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