| 问题 | 公安机关插手民事纠纷可以吗? |
| 释义 | 从法律原则和公安部门的职权来说，公安局可以对某些民事纠纷进行一定程度的调解，但是不能解决，只有法院对民事纠纷有带有强制力解决的权力。财产类民事纠纷公安一般不予受理，如出现因民事纠纷产生斗殴等情节，公安局应对纠纷中的肇事方或过错方视情节给予相应的治安处罚：凡持械伤人或故意损坏财物者，应视情必须给予治安拘留或治安罚款的处罚;纠纷双方均有错且又均符合治安处罚条件的，必须视情分别给予处罚。治安处罚不影响对民事赔偿的调解。民事纠纷案件的调解处理，应制作书面“调解协议书”，交由当事人双方签字生效。“调解协议书”应存档备查。对不服公安派出所调解意见的，应劝导双方到人民法院提请民事诉讼。 一、治安处罚的种类与适用 (一)治安处罚的种类 根据治安管理处罚法的规定，治安处罚共有四个主罚种类和一个附加罚种类。 四个主罚是警告、罚款、行政拘留和吊销公安机关发放的许可证；一个附加罚种类是限期出境或者驱逐出境，适用对象仅限于违反治安管理的外国人。除了法律规定的上述处罚之外，公安机关不得采取其他处罚措施，如不得采取没收和责令停产停业处罚措施。 (二)治安处罚的适用 治安处罚的适用，是公安机关根据违法行为人的责任能力和行为情节，决定是否给予处罚、给予何种处罚和给予何种程度处罚程序的活动，是执行违法行为与处罚相适应原则保证处罚公正的重要制度。 1、应受处罚的违法行为主体。 违法行为主体有自然人和单位两种，对符合法定条件的违法行为主体应当给予治安行政处罚。 对违反治安管理的自然人进行处罚，自然人应当具备责任年龄和责任能力两方面的条件。 责任年龄是承担行政违法责任必须达到的年龄。不满14周岁的人违反治安管理的，不给予治安行政处罚；已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的，应当从轻或者减轻处罚。 责任能力是行为人对自己行为的辨认能力和控制能力。达到责任年龄的人一般应当具有责任能力，但是对于精神病人、盲人或者又聋又哑的人、醉酒的人应当根据治安管理处罚法的规定决定不予处罚、减轻或者从轻处罚。 单位违反治安管理的，应当对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，依照其规定处罚。 2、多个违法行为和共同违法行为。 多个违法行为是指一个违法人实施了两种以上违反治安管理的行为，对其应当分别作出处罚决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过20日。 共同违法行为是指两个以上行为人共同实施的违反治安管理行为，应当根据行为人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚。教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。 3、减轻处罚、不予处罚、从重处罚和不执行处罚。 减轻处罚是低于法定处罚的处罚；不予处罚是宣告行为违法但不给予处罚。对具有以下情形的违反治安管理行为应当减轻处罚或者不予处罚： 情节特别轻微的，主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；出于他人胁迫或者诱骗的；主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；有立功表现的。 从重处罚是在法定处罚幅度内给予严厉程度较高的处罚。对具有以下情形的违反治安管理行为应当从重处罚： 有较严重后果的，教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的，6个月内曾受过治安管理处罚的。 不执行处罚是放弃执行应当给予的处罚。对具有以下情形的违反治安管理行为人，依照治安管理处罚法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚： 已满14周岁不满16周岁的；已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；70周岁以上的；怀孕或者哺乳不满1周岁婴儿的。 4、调解与处罚。 违反治安管理是危害社会的行为，应当依法予以处罚，原则上不实行以当事人之间达成协议为中心内容的行政调解。但是治安管理处罚法规定了例外，即对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。 经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。 5、追究时效。 追究时效是公安机关追究行政违法责任给予治安行政处罚的有效期限，是行政处罚消灭的制度之一。 二、入室行凶没有伤害怎么判？ 入室行凶没有伤害一般不构成刑事案件，没有刑事责任，只有行政责任(治安处罚)和民事赔偿责任。一般轻微伤可以由公安进行调解，调解达成协议后不再处罚；若调解不成，公安机关可处罚款或15天以下行政拘留。 2、行政拘留或罚款： (1)给予双方治安处罚，应由县级公安局决定，不是受害人“提出”不提出的问题。 (2)拘留是五日以上十日以下，如果受害人是残疾人或不满十四周岁的人，拘留可以是十日以上十五日以下。 (3)罚款可以是二百元以上五百元以下，严重的五百元以上一千元以下。 (4)可以既拘留、又罚款，即并罚。 3、根据治安管理处罚法等规定，打人者被治安拘留后仍然需要赔偿受害人相关损失的，若双方协商不成时，受害人可以委托专业律师到法院诉讼追偿。 法律依据：《治安管理处罚法》 第四十条有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款： (1)组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的； (2)以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的； (3)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。 |
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