| 问题 | 如何判断是否是围标行为 |
| 释义 | 法律分析: 认定围标的证据如下：1、勘验、检查笔录：扣押招标者私下开启的投标者标书或者投标者之间、投标者与招标者之间串通的有关书面协议等物证、书证，以证明串通内容、串通行为。2、扣押物证、书证：（1）扣押招标者私下开启的投标者标书或者投标者之间、投标者与招标者之间串通的有关书面协议等物证、书证，以证明串通内容、串通行为。（2）扣押投标者的标书，以证明投标者有参与投标的行为。 围标串标是工程建设中比较常见的一种违规行为，具有一定的隐蔽性，是工程审计的一大难点。 围标审查的重点：一是重点关注投标单位的授权情况。招标公告明确要求投标文件要有法定代表人或是其委托代理人的签字并盖章。审计中要注意把所有投标文件中《授权委托书》的委托代理人的姓名、身份证号、地址等内容进行核查比对，如果有相似或雷同的情况就要进一步核实确认。如在某绿化配套设施工程中，有三家单位进行了投标。审计人员对三家单位的投标资料进行了比对核查，发现中标单位与另外一家投标单位的《授权委托书》中委托代理人身份证地址完全一致。通过民政、社保部门的进一步核实，证明两人实为夫妻关系，且其所在的投标单位未发现本人缴纳社会养老保险的信息，充分说明了两人具有围标串标的重大嫌疑。二是重点关注投标单位的商务标情况。商务标是投标文件的组成部分，包含企业营业执照、企业资质等级证书、企业业绩等内容。一般招标公告要对投标单位的资质条件、能力等提出具体要求。在具体审计中，审计人员要按招标公告的要求，对投标单位的资质、业绩等方面进行仔细核查，从而发现审计疑点。如在某工程审计的公路路面铣刨机采购招投标中，有五家单位进行投标。招标公告明确要求投标单位提供业绩及相关年度的财务报告，但审计人员在比对投标资料时发现，中标单位提供的业绩证明文件中，买卖双方的代表法人是同一人，为虚假业绩；另有两家投标单位的投标资料中没有提供相关年度的财务报告。这种提供虚假业绩和未按招标公告要求提供财务报告的，按规定应予废标，但实际上不但没有废标，还按“中标”结果执行了，具备了围标串标的重大嫌疑。三是重点关注投标单位的价格文件。价格文件是投标文件的组成部分，含工程量清单计价表、投标报价说明、报价表(又称投标一览表)等内容。在具体审计中，审计人员要重点关注投标单位的价格文件中工程量清单计价表、编制时间、报价表等内容，查明是否存在项目编码与招标文件清单不符、编制时间在招标文件之前、不同投标单位的投标报价异常一致等现象。如某房屋装修工程审计中，审计人员发现该工程于2017年9月12日进行招标，共有三家单位参与投标。中标单位的价格文件编制日期为2017年7月20日，无项目特征描述，且项目名称、编码与招标文件和其他两个投标单位编制的工程量清单均不一致；且另外两个投标人的文件价格有19项清单子目的综合单价完全一致。 法律依据: 《中华人民共和国招标投标法》 第九条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。 招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。 |
| 随便看 |
|
法律咨询免费平台收录17839362条法律咨询问答词条，基本涵盖了全部常用法律问题的释义及解答，是法律学习及实务的有利工具。