| 释义 |
法律分析：
发包与招标的区别在于应用范围上，建设单位可以指定某一企业来建设该工程，而对于一些国家公共事业基础设施的建设、政府采购等项目，法律规定需要强制公开招标。因此可以知道发包与招标相比，发包的自由度比招标高。需要注意的是，肢解发包是法律明文禁止的行为，因为这种行为容易导致建设工程管理上的混乱。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》 第七百九十一条 发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
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