| 释义 |
法律主观：
第六十五条违反本法规定，生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和国 产品质量法 》的规定从重处罚。 人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的， 责令限期改正 ;逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他 直接责任人 员处五百元以上二千元以下罚款;情节严重的， 责令停产停业 。 公安机关消防机构对于本条第二款规定的情形，除依法对使用者予以处罚外，应当将发现不合格的消防产品和国家明令淘汰的消防产品的情况通报产品质量监督部门、工商行政管理部门。产品质量监督部门、工商行政管理部门应当对生产者、销售者依法及时查处。 【修订变化】 本条是对原《中华人民共和国消防法》第四十四条第一款的修改补充。 【本条主旨】 【本条释义】 原《中华人民共和国消防法》第十九条规定，消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。禁止生产、销售或使用未经依照《中华人民共和国产品质量法》的规定确定的检验机构检验合格的消防产品。与之对应，第四十四条第一款规定，违反本法的规定，生产、销售未经依照《中华人民共和国产品质量法》的规定确定的检验机构检验合格的消防产品的，责令停止违法行为， 没收违法所得 ，依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。此次修订《中华人民共和国消防法》，根据十年来消防产品质量监管工作的实践，对消防产品质量的监管制度进行了修改完善，不再规定消防产品要经依照《中华人民共和国产品质量法》的规定确定的检验机构检验合格，在本法第二十四条中规定了强制性认证和技术鉴定制度等消防产品市场准入制度，在第二十五条进一步明确了产品质量监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防机构在消防产品质量的监督管理方面的职责。同时，在本条中，对原《中华人民共和国消防法》第四十四条第一款的规定作了相应的修改和补充，从消防产品质量监管工作的实践情况和执法需要出发，增加规定了对实践中较普遍，危害性又较大的人员密集场所使用不合格或者国家明令淘汰的消防产品的这一违法行为处罚的规定;建立部门执法合作机制，增加了公安机关消防机构、产品质量监督部门、工商行政管理部门在消防产品质量监管工作中互相配合的规定。 (一)对生产、销售不合格或者国家明令淘汰的消防产品如何处罚的规定。根据第一款规定，违反本法规定，生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。本款规定了三个方面的内容：(1)本款针对的违法行为是违反本法规定，生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品。(2)关于对生产、销售不合格或者国家明令淘汰的消防产品的行为的处罚主体，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。(3)关于对生产、销售不合格或者国家明令淘汰消防产品行为的具体处罚依据，是依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。 (二)关于对在人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品如何处罚的规定。从近年的执法实践来看，一些人员密集场所的经营者、管理者，出于侥幸、不负责任、麻痹大意，甚至贪图便宜，购置、使用不合格的消防产品，一旦发生火灾，这些消防产品不能发挥功效，后果不堪设想。为维护人员密集场所的消防安全，本款规定了相应的处罚。 (三)关于在消防产品质量监管工作中部门执法合作机制的规定。消防产品的质量监管工作，不只是某一个部门的工作，需要负有法定监管职责的公安机关消防机构、产品质量监督部门、工商行政管理部门等部门分工负责、互相配合，才能有效地打击消防产品生产、销售、使用各环节的违法行为，净化消防产品市场环境，保证被使用的消防产品合格、有效。根据本法、《中华人民共和国产品质量法》和国务院的有关规定，生产领域的消防产品质量监督管理由产品质量监督部门负责，流通领域的消防产品质量监督管理由工商行政管理部门负责，使用环节的消防产品质量监督管理由公安机关消防机构负责。
法律客观：
依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的，应当责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。《消防法》第十五条公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。第五十八条违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：（一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；（二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；（三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；（四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；（五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。相关拓展中华人民共和国消防法第十五条释义本条是关于不得在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍以及对于已经设置员工集体宿舍的，如何解决的规定。共分两款。第一款是关于在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍的规定。这一规定，主要是为了保障单位员工的生命财产安全。一个时期以来，一些企业，特别是一些三资企业，为了追求经济利益，节省开支，不顾员工的生命财产安全，将企业的生产车间、料品仓库和员工宿舍混设在同一建筑物内，一旦发生火灾，往往火势猛烈、蔓延迅速，极易导致群死群伤的恶性事故。近几年来，有关部门虽然开展了专项治理工作，取得了一定的成效，但问题仍未彻底解决，因车间或者仓库与员工集体宿舍设置在同一建筑物内而造成群死群伤的火灾事故仍有发生，为了保障职工的人身安全，为企业创造良好的安全生产环境，本款规定在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。这一规定绝对禁止在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍，对于已经将车间或者仓库与员工集体宿舍设在一起的，如何解决，在本条第二款中有规定，今后不得再将车间或者仓库与员工集体宿舍混设在同一建筑物内。第二款是关于已经在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，如何解决的规定。根据本条规定，对于在设有车间或者仓库的建筑物内，已经设置员工集体宿舍的，应当限期加以解决。这里规定的“限期加以解决”，是指在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的有关单位，应当在公安消防机构规定的时间内，将车间或者仓库与员工集体宿舍分开设置在不同的建筑物内。在制定《消防法》过程中，有的部门和单位提出，随着经济的发展，现在有些建筑物是庞大且功能多样的，不同的车间、不同的仓库之间情况也不一样，有些限期将车间或者仓库与员工集体宿舍分开设置有较大实际困难，而且在采取必要的消防安全措施后，不会对员工的生命财产造成威胁，在这种情况下，经过公安消防机构批准，可以继续使用。应当注意的是，本款规定的可以继续将车间或者仓库与员工集体宿舍设置在同一建筑物内使用的条件是很严格的，只限于是在本法制定前已经设置了的，而且在一定时间内解决确实有困难的，经采取必要的消防安全措施，并经公安消防机构批准，方可继续使用。有的虽然有困难，难以解决，但是如果没有采取必要的消防安全措施，或者是采取了消防安全措施仍不能保证消防安全的，也必须限期加以解决。公安消防机构要严格的予以审查，对于继续使用的必须经过公安消防机构的批准。
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