| 问题 | 哈尔滨精简编外人员 |
| 释义 | 律师分析： 1.在精简编外用人员额部分，哈尔滨市委编办明确：编外用工岗位原则上限于机关事业单位辅助性、技术性、服务性工作岗位，根据工作难易程度将编外用人进一步细分为五种类别，即执法辅助类、普通（公益）辅助类、窗口服务类、技术技能类、后勤服务类（条件不允许外包的），用工主体必须根据这五种分类明确用工岗位。 2.哈尔滨市委编办明确：市级机关事业单位现有编制内人员能够保证工作正常开展的，不准使用编外人员。用人单位要制定编外用人员额年度精简计划，市直机关编外用人原则上5年内精简完毕，每年精简不少于本单位编外用人员额的20%；市直事业单位编外用人结合职能调整情况及空编率适度精简（空编率5%-15%，编外用人精简5%；空编率15%-25%，编外用人精简10%；空编率大于25%，编外用人精简15%）。 哈尔滨方面还明确，用人单位要积极推动工勤人员社会化管理工作，对用工量大的独立办公单位可单独采购实行服务外包，零散用工单位可归口机关事务管理部门集中统一采购实行服务外包；对现有已订立劳动合同但未到期的工勤人员设置1-2年过渡期，过渡期内按照单位性质，通过现行经费渠道予以保障，过渡期满后，相应岗位变更为政府采购服务。 拓展内容： 哈尔滨明确了11类编外人员：1.超出员额控制标准的编外用人和行业专职人员；2.行政执法、财务管理、人事管理、涉密等岗位使用的编外人员；3.临时性、阶段性工作已完成、合同已到期未再续聘的编外人员；4.人员使用与审批岗位不一致的编外人员；5.主动离职、考核评估不适岗的编外人员；6.既没有与用人单位签订劳动合同，又未实行劳务派遣的编外人员；7.可以通过社会化服务外包的保安、保洁、绿化、食堂等岗位的工勤人员；8.已推行社会化服务外包仍自行聘用并混合使用的编外人员；9.历史遗留问题产生的编外人员；10.医院、高职高专、公证处、仲裁办等用人主体要结合专业和实际需要，自主开展自聘人员清理规范工作，并逐步将已自聘人员转化为社会化服务外包形式；11.不符合相关法律法规的其他情形。 【法律依据】： 《中华人民共和国劳动法》 第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。 劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。 第四条用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。 第五条国家采取各种措施，促进劳动就业，发展职业教育，制定劳动标准，调节社会收入，完善社会保险，协调劳动关系，逐步提高劳动者的生活水平。 |
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