| 问题 | 什么是通过在金融市场上公开招标的方法发行国债 |
| 释义 | 公募拍卖方式是通过在金融市场上公开招标的方法发行国债。公募是向社会公众，即普通投资者公开募集资金的募集方式。与之相对的是私募。由于涉及公众利益，因此公募受到政府主管部门的严格监管，可以将证券发行分为公募和私募两种形式。公开招标是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其余组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。按照招标人和投标人参与程度，可将公开招标过程粗略划分成招标准备阶段、招标投标阶段和决标成交阶段。公开招标是公开发布招标信息，公开程度高，参加竞争的投标人多，竞争比较充分，招标人的选择余地大，费用也较高，费时较多，程序较为复杂。国债，又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债券的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。由于国债的发行主体是国家，具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。中国的国债专指财政部代表中央政府发行的国家公债，由国家财政信誉作担保，信誉度非常高，历来有“金边债券”之称，稳健型投资者喜欢投资国债。其种类有凭证式国债、无记名（实物）国债、记账式国债三种。按举借债务方式不同，国债可分为国家债券和国家借款。国家债券，是通过发行债券形成国债法律关系。国家债券是国家内债的主要形式，中国发行的国家债券主要有国库券、国家经济建设债券、国家重点建设债券等；国家借款，是按照一定的程序和形式，由借贷双方共同协商，签订协议或合同，形成国债法律关系。国家借款是国家外债的主要形式，包括外国政府贷款、国际金融组织贷款和国际商业组织贷款等。 |
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