| 问题 | 部门内设机构不得对外的规定 |
| 释义 | 部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。 一、怎么办理集体土地所有权证书？ 根据《土地管理法》及《土地登记规则》的规定，土地登记按照土地登记申请——地籍调查——权属审核——登记发证的程序办理。 【办理过程】 1、批准用地缴税费发票或罚款收据复印件申请者提交资料。 2、国土资源所派员进行地籍权属调查。 3、符合规定的在20个工作日内给予办理并报县级人民政府审查批准，由县级人民政府登记造册。 4、核发证书，确认使用权。 【需要带的证件】 1、土地登记申请书； 2、土地使用权利人身份证或户口册复印件； 3、土地使用的权属证明材料（政府行文）； 4、初始登记颁发的土地证书； 5、建设用地批准书（土地违法案件行政处罚决定书）。 二、政府机关内设机构有哪些 精干设置各级政府部门及其内设机构，科学配置权力，减少机构数量，简化中间层次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率组织体系。明确责任，严格绩效管理和行政问责，加强日常工作考核，建立健全奖优惩劣的制度。这些机构或者是一个行政职能机关设立的，或者是由几个行政职能机关共同组建的，或者是由同级政府牵头由几个职能部门组建的。如果法律、法规、规章对内设机构有行政授权，其能在法律上以自己的名义作出行政行为，该内设机构实际上已经外化，取得了独立主体的资格。 三、政府文件下发流程 （一）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。（二）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。（三）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。（四）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。（五）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。 |
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