| 问题 | 行政强制的设定权是什么 |
| 释义 | 一、什么是行政强制措施 行政强制措施是行政机关依其职权采取强制手段限制特定的相对人行使某项权利或强制履行某项义务的处置行为。一般是对尚未査清行为人的违法事实之前而采取的一种程序上的处置。如工商行政机关对有贩运、销售违禁物品的人的物品的扣押。包含两类：（1）对人身自由的限制，如人身管束、收容审査；（2）对财产的限制，如财产的查封、扣押、冻结等。 二、行政强制措施由谁设定 行政强制措施的设定是指由不同法律文件对行政强制措施进行的规范，它包括了法律文件对行政强制措施的创设和细化两种类型。 1、创设：指在上位法没有规定行政强制措施的情况下，下位法首次针对某种行为设定行政强制措施。法律可以针对任何违法行为，创设任何种类的行政强制措施。其他规范性法律文件（规章、规章以下规范性文件等）不能创设任何行政强制措施。 2、细化：指在上位法已经对某种行为设定了行政强制措施的情况下，下位法对该项行政强制措施进行细化的规定。法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。如《森林法》第37条第3款的规定“木材检查站有权制止”，而《森林法实施条例》的规定“对无证运输木材的，可以暂扣无证运输的木材。” 三、行政强制的设定权是什么 《行政强制法》中的“设定权”应当是指法律规范中设定出来的行政强制措施或者行政强制执行，在更高级的法律规范中均不存在，不是从更高级的法律规范规定的行政强制措施或者行政强制执行中派生出来的，不是对更高级法律规范规定的行政强制措施或者行政强制执行的具体化。行政强制措施和行政强制执行设定权，是一种根据法律的一般授权，就法律、法规未曾规定的行政强制措施和行政强制执行的事项自行对行政强制措施或者行政强制执行的对象、条件、种类等作出规定的立法权力。 |
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