| 释义 |
行政强制的设定：
（一）设定权
行政强制措施的设定
1、行政强制措施由法律设定；
2、尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除“限制公民人身自由、冻结存款汇款”和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施；
3、尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定“查封场所、设施或者财物以及扣押财物”的行政强制措施；
4、“法律、法规”以外的其他规范性文件（如规章）不得设定行政强制措施；
5、法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。
（二）设定程序及评价
1、起草法律草案、法规草案，拟设定行政强制的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政强制的必要性、可能产生的影响以及听取及采纳意见的情况。
2、评价
（1）设定机关：“应当”定期对其设定的行政强制进行评价，并对不适当的行政强制及时予以修改或者废止。
（2）实施机关：“可以”对已设定的行政强制的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政强制的设定机关。
（3）公民、法人或者其他组织：“可以”向“行政强制的设定机关和实施机关”就行政强制的设定和实施提出意见和建议。
一、实施行政强制措施应当遵守哪些程序
一是内部审批程序：实施前应当向行政机关负责人报告并经批准；
二是两人执法程序：由两名以上行政执法人员实施，便于相互监督，降低和防止执法侵权情况，同时防止当事人诬告、陷害、贿赂执法人员；
三是表明身份程序：执法人员必须向当事人出示其合法的执法证件，表明身份，防止假冒、诈骗，提升行政执法形象；
四是保障当事人权利的程序：通知当事人到场，告知当事人采取措施的理由、依据及其依法享有的权利，听取当事人的陈述、申辩；
五是制作现场笔录的程序。
二、行政强制的实施种类有哪些
（一）限制公民人身自由；
（二）查封场所、设施或者财物；
（三）扣押财物；
（四）冻结存款、汇款；
（五）其他行政强制措施
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