| 释义 |
法律主观：
可以。 没有税号的单位开发票可以按以下方法开： 1、政府单位没有税号的不能开票； 2、可以使用通过代码开票； 3、可直接留空白，不填写税号或者信用代码证号。这种情况也是可以开具发票的； 4、可以使用个人姓名开具，需要填写个人 身份证 号或者留白就可以开具。这个只针对村委会出具发票给别人使用； 5、 增值税发票 ：购方为非企业的，在为其开具发票时只需要填写购方名称，无需填写税号。但是如果购方是企业的必须填写名称及税号，无税号的发票不能作为税收凭证。
法律客观：
《中华人民共和国发票管理办法》第十九条 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。 《中华人民共和国发票管理办法》第二十条 所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。
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