| 问题 | 破产管理人制度的设立与作用 |
| 释义 | 破产管理人的主要职责是全面接管破产企业并负责保管、清理和处置破产财产。与法院相比，破产管理人更适合处理破产财产的管理、变价和分配等私法事务。此外，破产管理人还负责以其名义进行必要的民事活动。与破产清算组相比，破产管理人的成立时间、功能、成员和工作报酬等方面存在差异。破产管理人违反法律规定造成损害的责任也更重。 法律分析 一、破产管理人是什么意思 1、破产管理人是指破产案件中，在法院的指挥和监督之下全面接管破产财产并负责对其进行保管、清理、估价、处理和分配的专门机构。在我国现行立法中又被称为＂破产清算组＂。 2、在破产案件中，破产财产的管理和清算工作沉重繁杂，大量的法律事务与专业性、技术性较强的非法律事务相掺杂，远非法院的人力、物力所能胜任，而且法院作为独立的司法机关，具有公法上的性质，对破产财产的管理、变价、分配等工作却为私法上的事务，因而不宜由法院来处理。 3、此外，破产程序中，其他主体是民事权利能力和行为能力受到限制的破产人，债权人会议也不宜担任此角色。 二、破产管理人的职责 1、全面接管破产企业 债务人被宣告破产后，就成为破产人，企业法人就沦为了清算法人，破产人所有的全部财产被作为概括执行的客体，应全部移交破产管理人管理和处分。 2、保管和清理破产财产 接管破产财产后，破产管理人应当予以妥善保护和管理，防止破产财产遭受意外或人为的损失。 3、民事活动 破产人将破产财产移交给破产管理人后，破产人并不丧失对破产财产的所有权，但丧失了对破产财产的占有、支配和处分权，也丧失了对破产财产以自己的名义开展适当民事活动的权利。而破产管理人就取得了以破产管理人名义实施必要的以破产财产为标的民事活动的权利。 4、破产财产 破产管理人对破产财产应当重新估价，已经折旧完毕的固定资产，应对其残值重新估价，残次变质财产应当变价计算，不需要变价的，按原值计价。 三、破产管理人和清算组的区别有哪些 1、机构成立时间不同。清算组成立于人民法院宣告企业破产之日起15日内；破产管理人成立于人民法院裁定受理破产申请之时。 2、机构功能不同。清算组仅仅关注破产清算功能；破产管理人不仅关注破产清算功能，还关注破产重整与和解等程序功能。 3、组成成员不同。清算组的组成人员必须是2人以上，且主要是政府机构人员；破产管理人的组成人员可以是1人，且以社会中介机构的人员为主。 4、成员工作报酬不同。一般而言，清算组工作人员的工作是无偿的，他们没有权利要求支付报酬；破产管理人有权要求支付报酬。 5、法律责任承担不同。清算组违反法律规定造成当事人利益损害的，一般仅承担被解任的责任，不承担损害赔偿责任；破产管理人违反法律规定造成当事人利益损害的，应以自己的财产承担赔偿责任。 结语 破产管理人是破产案件中负责全面接管、保管、清理、估价、处理和分配破产财产的专门机构。其职责包括接管破产企业、保管和清理破产财产、进行必要的民事活动以及重新估价破产财产等。与破产清算组相比，破产管理人的成立时间、功能、组成成员、工作报酬以及法律责任承担等方面存在差异。破产管理人在破产案件中扮演着重要的角色，确保破产财产的合理管理和分配，维护各方当事人的利益。 法律依据 中华人民共和国企业破产法：第八章 重整 第一节 重整申请和重整期间 第七十七条 在重整期间，债务人的出资人不得请求投资收益分配。 在重整期间，债务人的董事、监事、高级管理人员不得向第三人转让其持有的债务人的股权。但是，经人民法院同意的除外。 中华人民共和国企业破产法：第五章 破产费用和共益债务 第四十一条 人民法院受理破产申请后发生的下列费用，为破产费用： （一）破产案件的诉讼费用； （二）管理、变价和分配债务人财产的费用； （三）管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用。 中华人民共和国企业破产法：第八章 重整 第一节 重整申请和重整期间 第七十六条 债务人合法占有的他人财产，该财产的权利人在重整期间要求取回的，应当符合事先约定的条件。 |
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