| 问题 | 不属于同一集体经济组织的农户，能否进行土地承包经营权的互 |
| 释义 | 不属于同一集体经济组织的农户，能否进行土地承包经营权的互换？ 土地承包经营权的互换是指将自己承包的土地的承包经营权与他人承包的土地的承包经营权进行交换。我国《农村土地承包法》第40条规定，承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。 首先，土地承包经营权的互换是土地承包经营权流转的一种形式，互换应当遵循双方自愿的原则，他人不得干涉；其次，互换应当限于同一集体经济组织内部的土地，不属于同一集体经济组织的土地承包经营权不得互换；再者，土地承包经营权的互换只是土地承包经营权主体的改变，而土地承包经营权的内容并不改变。互换后的土地承包经营权人仍然按照发包时确定的该土地的用途使用土地，履行该土地原来负担的义务，不得擅自改变土地的用途；最后，土地承包经营权互换后，当事人如果不登记，不能对抗善意第三人。 一、农村土地可以转包吗？ 农村土地不能转让，但土地转包法律是允许的。土地承包法》第十条规定，“国家保护承包方依法、自愿、有偿进行土地承包经营权流转。”《土地承包法》第三十二条规定，“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”《土地承包法》第三十七条规定，“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让、或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意。”可见，土地承包经营权可以作为特殊民事权利进行处分，但承包人的流转土地承包经营权的行为需符合一定的条件。对于转包行为，需要双方签订书面合同，并经发包方备案；对于转让行为，需经双方签定书面合同，并经发包方同意。 二、农村土地承包经营权的流转的相关规定 《农村土地承包法》第三十二条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十七条规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。第四十一条规定，承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。土地承包权和经营权的受让对象可以是本集体经济组织的成员，也可以是本集体经济组织以外的单位和个人。《农村土地承包经营权流转管理办法》第十八条规定，承包方采取转让方式流转农村土地承包经营权的，经发包方同意后，当事人可以要求及时办理农村土地承包经营权证变更、注销或重发手续。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定，承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。承包经营户必须经发包方同意方可转让，否则是无效的。因此，农村土地承包经营权可以转让，但需经发包方同意，同意的形式按照《农村土地承包经营权流转管理办法》第十一条，为“事先向发包方提出转让申请”。 |
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