| 问题 | 外地人在沈阳怎么办理居住证 |
| 释义 | 就近派出所办理户籍、身份证等事务，可直接在窗口办理。派出所人员也会上门取照片和10元钱，无需自行取回。从“暂住证”到“居住证”，体现城市管理进步，消除对外来人口的排斥。居住证包括社会服务和保障功能，改变政府角色，注重服务。居住证是对暂住证的替代，带有政策导引作用。但仍需彻底改革户籍制度解决外来人口问题。不同地区收入差异说明政府干预导致资源错配，城乡收入差距扩大的原因之一。 法律分析 就近派出所，一寸照片以及10元钱。 一进派出所就会看到办理户籍、身份证等等的窗口。直接在窗口办理。 其实很多地方都是派出所的人直接上门来取你的照片以及10元钱，办完了再给你送回来，你大可不必自己取派出所办理。 从“暂住证”到“居住证”，一字之差体现出城市管理的重大进步。首先暂住证制度暗含着对外来人口的某种排斥。“暂住”者，顾名思义“暂时居住”也，这就在时间上作出了一定限制。此外，“暂住”需要证件，换言之，无暂住证者不得随意“暂住”，这就在空间上作出了一定限制。凡此种种，显然不合于统一市场的客观要求。将暂住证制度改为居住证制度，有利于城乡、城际藩篱的破除。 其次将流动人口纳入实有人口属地管理后，将增加居住证社会服务与社会保障两大功能，从而使流动人口在劳动就业、医疗保险、子女教育、租赁房屋、购车购房等方面享有必要的待遇，从中折射出的，是政府角色由重管理向重服务的转变。 同时“居住证”一定意义上是对“暂住证”替代，深圳的“居住证”分为两个内容：一为“临时居住证”，二为“居住证”。他们分别对应的是一定的经济政治层级的外来人口，所以“居住证”内含一定的当地的政策导引作用。 居住证制度仍然只是过渡阶段的权宜之举，因为它所标志的，仍然是城市户籍人口以及外来人口这两大“阵营”，解决外来人口问题的根本出路则在于彻底的户籍制度改革。 在一个充分流动的市场中，不同地区的要素报酬应该逐步趋向均衡。换言之，如果可以观察到不同地区同质劳动力之间存在显著的收入差异，则意味着因政府干预而导致的资源错配客观存在。而这正可以解释为当前中国所出现的城乡及不同地区间收入差距不断扩大的原因。 结语 通过居住证制度的改革，城市管理取得了重大进步。从“暂住证”到“居住证”，体现了对外来人口的更加包容和平等的态度。居住证的引入不仅消除了时间和空间上的限制，也为流动人口提供了更多的社会服务和保障。政府从重管理向重服务的角色转变，使得流动人口在各方面能够享受到应有的待遇。然而，居住证制度仍然只是过渡阶段的权宜之计，解决外来人口问题的根本出路在于彻底的户籍制度改革。只有在一个公平流动的市场中，不同地区的要素报酬才能逐步趋向均衡，进而减少城乡和地区间的收入差距。 法律依据 居住证暂行条例：第二条 公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。 居住证暂行条例：第十一条 居住证损坏难以辨认或者丢失的，居住证持有人应当到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理换领、补领手续。 居住证持有人换领新证时，应当交回原证。 居住证暂行条例：第二十一条 首次申领居住证，免收证件工本费。换领、补领居住证，应当缴纳证件工本费。办理签注手续不得收取费用。 具体收费办法由国务院财政部门、价格主管部门制定。 |
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