| 问题 | KTV没有文化经营许可证，且盈利数额巨大！是不是非法经营，归公安局还是文化局管 |
| 释义 | 非法经营罪是指未经批准、以营利为目的、多次向不特定人借款并超过规定利率的非法放贷行为，违反国家规定并扰乱金融市场秩序，情节严重者将以非法经营罪定罪处罚。 法律分析 不算，非法经营是指以营业为生的向不特定人多次借款，从事非法放贷构成非法经营罪，应同时具备以下五个条件：未经监管部门批准或超越批准的范围放贷；以营利为目的；两年内向不特定的单位或个人以借款或其它名义出借资金10次以上；年利率超过36%；《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，是指违反国家规定，有下列非法经营行为之一的犯罪：（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或其他限制买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；（三）未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的，或者非法从事资金结算业务的；（四）从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》第一条规定：“违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。”第一条第二款规定：“前款规定中的‘经常性地向社会不特定对象发放贷款’，是指2年内向不特定多人（包括单位和个人）以借款或其他名义出借资金10次以上。” 结语 非法经营罪是指以营业为生的向不特定人多次借款，从事非法放贷的行为。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，非法经营罪应同时具备以下五个条件：未经监管部门批准或超越批准的范围放贷；以营利为目的；两年内向不特定的单位或个人以借款或其它名义出借资金10次以上；年利率超过36%；扰乱市场秩序，情节严重。根据《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》第一条规定，对于违反上述规定的行为，将以非法经营罪定罪处罚。 法律依据 中华人民共和国行政处罚法（2021修正）：第一章 总则 第六条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 中华人民共和国公共图书馆法（2018修正）：第五章 法律责任 第五十四条 违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 中华人民共和国预防未成年人犯罪法（2020修订）：第四章 对严重不良行为的矫治 第四十五条 未成年人实施刑法规定的行为、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的，经专门教育指导委员会评估同意，教育行政部门会同公安机关可以决定对其进行专门矫治教育。 省级人民政府应当结合本地的实际情况，至少确定一所专门学校按照分校区、分班级等方式设置专门场所，对前款规定的未成年人进行专门矫治教育。 前款规定的专门场所实行闭环管理，公安机关、司法行政部门负责未成年人的矫治工作，教育行政部门承担未成年人的教育工作。 |
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