| 问题 | 执行回转和国家赔偿的区别 |
| 释义 | 一、执行回转和国家赔偿的区别 国家赔偿范围 关于国家赔偿的范围，国家赔偿法明确规定了三种类型，即第二章规定的行政赔偿、第三章规定的刑事赔偿和第五章第三十一条规定的非刑事司法赔偿。(注：因本文仅讨论执行回转与国家赔偿的适用问题，故本文仅分析非刑事司法赔偿类型，其余两种国家赔偿类型从略)。在国家赔偿适用范围界定上应注意两个问题：一是权益范围。依照法律规定，目前国家赔偿的权益范围只是限于人身权和财产权，对于其他权益不在国家赔偿的保护范围之内;而且对于损害的赔偿仅限于财产的直接损害，不包括预期利益的损害，也不包括精神损害赔偿。二是行为范围。通过分析国家赔偿法第三十一条的规定及相关司法解释，可以看出，对于国家赔偿的行为范围，我国采用列举和概括相结合的方式，一方面从正面明确哪些应当承担责任，另一方面从反面排除哪些行为不应当承担责任。 二、执行回转适不适用于国家赔偿 我们认为，执行回转不适用国家赔偿。首先在于，在执行回转情形下，作为执行的根据被撤销，原法律文书存在一定的错误，但是并不能认定国家机关及其工作人员的职务行为违反法律的规定，不符合国家赔偿的违法归责原则，缺少“行为是违法的职务行为”构成要件。其次，全国人大副主任胡康生同志，在关于《中华人民共和国国家赔偿法(草案)》的说明曾讲到，“对于民事审判、行政审判中的错判，经法院改判后，应当依照改变后的判决，由一方当事人向对方履行义务(即执行回转)，不宜列入国家赔偿的范围。国外一般也是这么做的。”实际上，通过执行回转，被执行人的损害已恢复到执行程序开始前的状况，缺少“损害事实的客观存在”构成要件。第三，更为突出的是，我国国家赔偿法的有关司法解释，明确将执行回转排除在国家赔偿范围之外，如“最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释”(法发[1996]15号)第二条第二款规定，人民法院审理的民事、经济、行政案件发生错判并已执行，依法应当执行回转的，或者当事人申请财产保全、先予执行，申请有错误造成财产损失依法应由申请人赔偿的，国家不承担赔偿责任。“最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释”(法释[2021]27号)第七条规定，根据国家赔偿法第十七条、第三十一条的规定，具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任(四)属于民事诉讼法第二百一十四条规定情形。 三、执行回转的前提 执行回转的条件包括以下内容： 1、原执行依据正在执行或已经执行完毕。原法律文书已为法院全部或者部分执行完毕，才发生执行回转的问题。 2、执行依据被依法撤销或者变更。只有当据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销或者变更的，才发生执行回转。因为正确的执行根据在执行完毕后，是不会产生执行回转的，而一旦执行根据有错误，依法定程序被撤销或者变更，执行根据中所确定的权利义务即失去了其合法根据，那么就应当依法保护合法当事人的权益，让原来的被执行人的利益回复到原有状态。这里，人民法院撤销的判决、裁定和其他法律文书只限于人民法院制作的法律文书，法律规定由人民法院执行的其他法律文书执行完毕后，该法律文书被有关机关依法撤销，经当事人申请，也可适用执行回转。 3、新的执行依据是其必备条件。因为执行程序的发生以有执行根据为前提，再执行也不例外。法院要责成原返还财产，应根据执行回转裁定进行。原执行依据被依法撤销，只是表明原执行依据失效，并不具有要求原债权人返还财产的强制性。所以，根据民诉法规定，应当由人民法院裁定执行回转，再以此裁定为新的执行依据，责令取得财产的原申请人返还财产或强制执行。 4、只适用于原申请执行人取得财产的情况。 四、再审改判的民事案件，执行回转不能的国家赔偿确认 民事诉讼法第二百一十条规定：“执行完毕后，据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销的，对已被执行的财产，人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还;拒不返还的，强制执行。”该条规定了再审改判应执行回转。最高人民法院《关于审理国家赔偿确认案件若干问题的规定(试行)》第四条第四项规定，属于民事诉讼法第二百一十条规定情形的确认申请，不予受理。从立案上将民事诉讼中的错误判决排除在国家赔偿范围之外。 国家赔偿审判实践中普遍认为，民事诉讼的错误判决，不论能否执行回转，国家不承担赔偿责任，即民事错误判决国家不承担赔偿责任。概括理由是：第一，民事诉讼中双方当事人的法律地位平等，损害赔偿发生在当事人之间，国家不替代过错当事人承担赔偿责任。第二，民事诉讼实行谁主张、谁举证的原则，如果当事人因客观原因提供不了证据，导致错判，当事人应承担举证不能责任。第三，错误裁判被撤销后，由当事人返还不当得利，或法院强制执行回转，国家不承担赔偿责任。 对上述情况，国家承担赔偿责任后，依据国家赔偿法第二十四条规定，可以向有故意或者重大过失的责任人员追偿部分或者全部赔偿费用。 五、执行回转裁定书 执行回转裁定书XXXX人民法院(XXXX)XX执X字第XX-XX号申请执行人XXX(写明姓名或名称及有效证件和号码等基本情况)。被执行人XXX(写明姓名或名称及有效证件和号码等基本情况)。……(写明原执行案件当事人姓名或名称和案由及执行情况)，因据以执行的法律文书被XXX人民法院(或本院、或其他有关作出生效法律文书的机关、文件名、案由、字号)撤销(或变更)。XXX于XXXX年XX月XX日向本院提出要求执行回转的申请，要求……(概括写明执行回转申请人的请求内容)。(原执行法院依职权决定执行回转的，将“XXX于……。”一段删去，改为写明需要采取执行回转的事实根据)。本院经审查认为，XXX的申请符合法律规定。[法院依职权采取的，改为：“本院为了……(写明需要执行回转的理由)”]。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十条和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第109条(不能退还原物的，还要引用第110条)，裁定如下：XXX应在本裁定生效之日起X日内向XXX(写明权利人姓名或名称)返还已取得的财产XXX及其孳息XXX;不能退还的，折价抵偿。逾期拒不履行的，本院将依法强制执行。本裁定送达后即发生法律效力。审判长XXX审判员XXX审判员XXXXXXX年XX月XX日(院印)本件与原本核对无异书记员XXX执行回转又称再执行，是指在案件执行中或者执行完毕后，据以执行的法律文书被法院或其他有关机关撤销或者变更的，执行机关对已被执行的财产重新采取执行措施，恢复到执行程序开始时的状况的一种救济制度。执行回转制度是针对执行发生的错误而采取的一种补救措施，我国《民事诉讼法》第233条和《执行规定》第109条对此作了规定。条件第一，原执行依据正在执行或已经执行完毕。原法律文书已为法院全部或者部分执行完毕，才发生执行回转的问题。第二，执行依据被依法撤销或者变更。只有当据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销或者变更的，才发生执行回转。因为正确的执行根据在执行完毕后，是不会产生执行回转的，而一旦执行根据有错误，依法定程序被撤销或者变更，执行根据中所确定的权利义务即失去了其合法根据，那么法院就应当依法保护合法当事人的权益，让原来的被执行人的利益回复到原有状态。这里，人民法院撤销的判决、裁定和其他法律文书只限于人民法院制作的法律文书，法律规定由人民法院执行的其他法律文书执行完毕后，该法律文书被有关机关依法撤销，经当事人申请，也可适用执行回转。第三，新的执行依据是其必备条件。因为执行程序的发生以有执行根据为前提，再执行也不例外。法院要责成原债权人返还财产，应根据执行回转裁定进行。原执行依据被依法撤销，只是表明原执行依据失效，并不具有要求原债权人返还财产的强制性。所以，根据民诉法规定，应当由人民法院裁定执行回转，再以此裁定为新的执行依据，责令取得财产的原申请人返还财产或强制执行。第四，只适用于原申请执行人取得财产的情况。 |
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