| 释义 |
法律主观：
1、土地登记申请 （1）有关宗地来源的政府批复及批准文件，建设用地许可证。提交 国有土地使用权 通过招标、拍卖、协议等形式进行操作程序中有效性的相关土地权属材料。 （2）因买卖、继承、赠与等形式 取得土地使用权 的、提交买卖、继承、赠与 土地使用权 转让协议书 和公证书，原土地使用的 国有土地使用证 书。 （3）提交土地登记申请人的身份证、户口薄。企事业单位的土地使用者应提交土地登记法人证明书和组织机构代码证、法人身份证。 2、地籍调查 对土地登记申请人的土地采取实地调查、核实、测量、绘制宗地草图及红线图。查清土地的位置、权属性质、界线、面积、用途及土地使用者的有关情况。并要求宗地四周邻居界线清楚，无争议，确认后签字盖章。 3、土地权属审核 土地登记机关对土地使用者提交的土地 登记申请书 、权属来源材料和地籍调查结果进行审核，决定对申请土地登记的使用者土地权属是否准予登记的法律程序。 4、颁发 国有土地使用权证 书。
法律客观：
《土地管理法》第五十四条 建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得;但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得： (一)国家机关用地和军事用地; (二)城市基础设施用地和公益事业用地; (三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地; (四)法律、行政法规规定的其他用地。
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