| 释义 |
法律分析：立案所需的违纪或者职务违法、职务犯罪事实，主要是指初步查明的部分违纪或者职务违法、职务犯罪的事实，而不是全部违纪或者职务违法、职务犯罪的事实。之所以规定“部分违纪或者职务违法、职务犯罪事实”，主要是考虑实际工作中，初步核实阶段因为要确保安全、保密，有些措施不能使用。比如，有些直接利害关系人不宜接触、取证，有些能够直接证明违纪、违法犯罪问题的书证、物证不能直接获取，特别是纪检监察机关审查调查的违纪违法案件，很多关键问题和关键环节只有当事人了解知情，往往不能在初步核实阶段对当事人进行直接核实。因此，在初步核实阶段获取的违纪或者职务违法、职务犯罪事实大部分只能是相对清晰的事实，而不是证据确实充分、可以达到认定条件的事实。规定报请立案的条件，也体现了审查调查工作的严肃性，有助于提高办案工作质量和效率，防止执纪执法的随意性，避免错案，为后续审查调查和处置奠定基础。这里需要明确的是，掌握事实和证据，必须是事实和证据同时具备，但可以不是全部事实或全部证据，掌握部分事实和部分证据即可立案，但掌握的事实和证据应该是对应的，即掌握的证据是证明该事实的材料，与该事实具有内在联系，不存在矛盾和疑问。
法律依据：《中华人民共和国监察法》 第三十九条 经过初步核实，对监察对象涉嫌职务违法犯罪，需要追究法律责任的，监察机关应当按照规定的权限和程序办理立案手续。
监察机关主要负责人依法批准立案后，应当主持召开专题会议，研究确定调查方案，决定需要采取的调查措施。
立案调查决定应当向被调查人宣布，并通报相关组织。涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的，应当通知被调查人家属，并向社会公开发布。
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